普拉博沃新内阁 或难摆脱裙带政治

印尼当选总统普拉博沃（Prabowo Subianto ）即将在今年10月走马上任，印尼政府已经开始努力确保其内阁的忠诚度，强调关系更大于选贤与能。

《南华早报》报导，即将下台的总统佐科威，日前委任普拉博沃的侄儿托马斯（Thomas Djiwandono）为第二财政部副部长，并任命普拉博沃所在的大印尼运动党（Gerindra)高级成员苏达里诺（Sudaryono）为农业部副部长，有关举动非比寻常。

分析人士认为，这些任命的时机充分说明了普拉博沃和维多多之间的关系，以及当选总统在填补政府职位方面可能采取的方向。

普拉博沃在2月的大选洪赢得压到性胜利，很大程度是依靠佐科威的默许支持，及其长子吉博朗（Gibran Rakabuming ）作为副手所吸引到的支持。

尽管普拉博沃在竞选时表明将延续佐科威的政治遗产，但是分析认为这些承诺，包括建设新首都努山达拉的努力，如今变得越来越不明确。

除了新首都，普拉博沃承诺的另一个昂贵计划，即为8300万印尼学童提供免费膳食，预计在2025年耗资71兆印尼盾（约合44亿美元），到2029年全面实施时每年耗资将高达270亿美元。

学者：新内阁忠诚高于贤能

新加坡拉惹勒南国际研究学院印尼项目研究员阿迪（Adhi Priamarizki）说，作为民粹主义领导人，普拉博沃将努力实现自己的竞选承诺。

“做出正确的内阁任命将是普拉博沃确保连任的关键，因为这将使他能够有效地实施自己的议程并维持选民的支持。”

他指出，任命内阁成员也是向投资者和市场保证权力平稳过渡的一种方式，尤其是有人质疑普拉博沃对新首都计划抱有不同的野心。

尽管表面相敬如宾，但普拉博沃及佐科威之间可能貌合神离。默多克大学印度太平洋研究中心的高级研究员威尔逊（Ian Wilson）说，佐科威在新总统即将上任之际，作出人事任命，可能是为了表达更多善意。

威尔逊认为，新内阁可能会展现出更多的裙带关系，而普拉博沃率领的大印尼运动党，本来就是家族政党。

“大印尼运动党与普拉博沃家族的商业利益交织在一起，可以堪出该党将在普拉博沃出任印尼总统的过程中获得最大利益。”

裙带政治成印尼治理模式

印尼战略与国际研究中心的阿里亚-费尔南德斯（Arya Fernandes）说：，在决定下届内阁成员人选时，信任、默契和忠诚会是优先考虑的因素。

“拉博沃一直拥有一批忠诚的核心助手，他们在他动荡的政治生涯中一直支持着他。这种信任来之不易，且经过时间考验。”

长期以来，裙带政治一直是印尼治理的固定模式，而普拉博沃似乎准备延续这一趋势。专家指出，佐科威还做出了几项有问题的内阁任命，提升了缺乏相关资历的候选人。

内阁任命平衡各政党势力

阿里亚说，回顾佐科威的内阁，的确有些职位是任人唯贤，如财政部长穆燕妮（ Sri Mulyani）这样的技术官僚、

“很多职位也反映了对不同党派的政治迁就，因为总统需要人民代表院（印尼众议院）的支持。”

威尔逊认为，印尼长期以来一直依赖于由政治盟友担任部长、由能力较强的副部长来平衡的模式。

他说，普拉博沃很可能会继续采用这种模式，因为这种模式可以有效地平衡对有能力的执政者的需求，和 “印尼政治在向政治盟友让步时的狂热”。

“印尼有很多经验丰富、智慧超群的人才，他们有能力……并对自己的国家有着坚定的承诺，但这些人能否通过政治利益迷宫获得任命，非常令人怀疑。”