美国四大银行 “生前遗嘱”被指存重大缺陷

美国联邦存款保险公司（FDIC）和美联储（Fed）对8家规模最大、最复杂的银行提交的处置计划展开联合审查，并发现美国银行（Bank of America）、花旗集团（Citigroup）、高盛（Goldman Sachs）和摩根大通（JPMorgan Chase）的处置计划存在弱点。

这些处置计划又称“生前遗嘱”，旨在说明银行在面临重大财务困境或破产时，有序解决破产问题的策略。FDIC和美联储在6月21日发布的联合新闻稿中指出，美国银行、高盛和摩根大通的2023年计划中的每一个弱点都是“缺点”，让人对该计划产生怀疑。

此外，FDIC和美联储对花旗集团的处置计划有不同的结论。两家机构共同指出了花旗集团2023年计划中的一个弱点，但对其严重程度存在分歧。FDIC认为该弱点是“缺陷”，可能破坏计划的可行性，而美联储则认为该弱点只是一个缺点。因此，根据两家机构的规则，花旗集团的2023年计划被视为有缺点，但无需立即提交新计划。

两家机构还指出，花旗集团2021年计划中与数据品质和数据管理相关的缺点至今仍然存在。

FDIC和美联储向8家银行提供了反馈信，确定了银行处置策略和能力持续发展的领域。对于已发现缺点的4家银行，信中详细说明了导致缺点的具体弱点及补救措施，这些缺点需要在2024年7月1日前得到解决。反馈信还明确指出，2025年提交的处置计划应讨论应急计划和获得外国政府采取必要行动来执行处置策略的内容。

在2008年金融危机爆发后，当局要求美国大型银行每隔一年提交一次处置计划，说明在严重金融危机爆发时如何结束业务。对于处置计划存在缺陷且不采改善取措施的银行，监管机构可以对其处以严厉处罚，包括提高银行必须持有的资本额或限制其扩张。