美国支持非洲两常任席位 修复关系抗衡中国影响

美国支持为非洲设立两个联合国安理会常任理事国席位，并为小岛屿发展中国家设立一个轮换席位。美国驻联合国大使格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）星期（9月12日）将宣布这一决定。

此举正值美国寻求修复与非洲关系之际，许多非洲国家对美国支持以色列在加沙战争感到不满。美国也希望深化与太平洋岛国的关系，以抗衡中国在该地区的影响力。

格林菲尔德告诉路透社，她希望这一声明能推动议程，以实现安理会改革，并将其视为总统拜登政治遗产的一部分。美国的新提议除了继续支持印度、日本和德国获得常任席位外，还推动为非洲设立两个常任席位，并为小岛屿发展中国家设立轮换席位。

发展中国家长期要求在联合安理会获得常任席位，但改革谈判多年无果，尚不清楚美国的支持能否推动实质行动。

格林菲尔德在星期四（9月12日）纽约外交关系委员会发表声明前向路透社澄清，华盛顿不支持将否决权扩展到现有五个常任理事国外。安理会负责维护国际和平与安全，拥有实施制裁、武器禁运和授权使用武力的权力。1945年联合国成立时，安理会有11个成员国。1965年，成员国增至15个，包括10个任期两年的非常任理事国”和5个拥有否决权的常任理事国：俄罗斯、中国、法国、美国和英国。

合法性问题

联合国秘书长古特雷斯支持安理会改革。他表示：“当前安理会反映的是二战后的局势……存在合法性和效率问题，亟需改革。”任何对安理会成员的变动都需修改联合国《宪章》，这要求三分之二的大会成员国及五个常任理事国的批准。联合国大会每年讨论安理会改革已超过十年。近年来，因地缘政治竞争加剧，尤其是俄罗斯入侵乌克兰后，推动改革的呼声更加强烈。

格林菲尔德星期四（9月12日）将在讲话中表示，关于安理会改革的讨论多停留在“讨论”层面。根据她的发言稿，华盛顿支持推动修改《联合国宪章》的文本谈判，以扩大安理会。

她对路透社表示，不确定大会何时能就此决议进行投票。联合国大会每年从不同地区选出五个安理会新成员，任期两年。目前非洲有三个轮换席位。

格林菲尔德指出，这些非常任席位无法让非洲国家在全球重大挑战，尤其是影响非洲的事务中持续发挥领导作用。她还提到，小岛屿发展中国家应获得轮换席位，因其在国际和平与安全问题，尤其是气候变化上，提供了宝贵见解。