菲律宾参选进入安理会 学者：中国或阻挠表现

菲律宾正在竞选联合国安理会（UNSC）非常任理事国席位，分析人士认为，这一是为了加强外交影响力，以解决南海的海上紧张局势，然而北京的否决权可能会阻碍这些努力。

《南华早报》报导，菲律宾外交部部长马纳洛（Enrique Manalo）星期日（9月29日）在纽约联合国大会上，阐述了菲律宾的立场，他说菲律宾 “已经强调，在当前的全球挑战中，法治和多边体系的完整性必须占上风”。

他还指出，该国总统小马科斯（Ferdinand Marcos, Jnr），确认 “多边主义仍然是采取集体行动应对全球性挑战的唯一可行平台”。

今年9月，马纳洛宣布菲律宾打算寻求支持，争取2027-2028 年任期的安理会非常任理事国席位。

马纳洛说，作为联合国的创始国之一，菲律宾拥有80年的多边外交经验，此前曾4次担任联合国安理会理事国。

马纳洛没有明确点名中国，但暗示了南海日益加剧的紧张局势。他说，尽管菲律宾在在自己的水域和专属经济区（EEZ）遭遇了不负责任和危险的行动，但菲律宾仍然致力于外交和其他和平手段。

“我们不接受将南海描绘成大国竞争舞台的说法，因为这个论述都忽视了一个基本事实：该地区所有国家都有权决定自己的命运，确保自己的未来。”

菲律宾图在安理会维护自身利益

联合国安理会非常任理事国由联合国大会选举产生，任期两年，每年选举五个席位。候选国必须获得成员国三分之二多数票才能赢得席位。2027-2028年任期的投票将于2026年中期举行。

观察家们说，获得安理会席位可以为菲律宾提供一个 “维护自身利益 ”的平台。

意大利智库地理政治（Geopolitica）的分析师皮亚森蒂尼（Matteo Piasentini）说，菲律宾参选符合其外交政策目标，即把与南海争端国际化，突出了菲律宾作为国际秩序中负责任的一员、遵守国际法、规范和原则的角色。

“此外，作为安理会成员还提供了一个非正式磋商和对话的平台，这可能成为菲律宾推行其战略的有用途径。”

不过，观察家们提醒说，由于中国是联合国安理会常任理事国，因此提出西菲律宾海紧张局势问题的影响可能有限。

中国将阻挠菲律宾表现

皮亚森提尼说，如果菲律宾获得安理会席位，中国不太可能做出强烈反应，因为两国都已参与各种多边论坛。

“不过，中国政府可能会使用否决权来阻止马尼拉可能提出的任何有关南海争端的决议。”

菲律宾大学政治学系助理教授坎德拉里亚（Nathaniel Candelaria）告诉《南华早报》，考虑到联合国安理会的结构，包括中国在内的五个成员国都享有否决权，菲律宾行事必须务实。

他补充，鉴于南海的地缘政治争端，马尼拉可能会面临其他障碍。“马尼拉赢得席位的希望，可能 取决于该国如何包装自己作为非常任理事国的候选资格。”

虽然在联合国安理会的席位，可以提升菲律宾的全球影响力，但观察家们仍然怀疑该机构是否有能力阻止中国政府在南海的行动。

预料影响力有限

皮亚森蒂尼表明，不幸的实情是，拥有否决权的大国并不会轻易被安理会的行动吓倒。例如，安理会并没有阻止俄罗斯入侵乌克兰。

坎德拉里亚说，中国的常任理事国身份，也使安理会无法阻止中国在争议水道的活动。

“即便如此，菲律宾仍然可以利用联合国安理会这个平台提出这些问题。即使联合国安理会无法就此采取行动。”

与此同时，皮亚森蒂尼说，北京可能会利用其否决权来否决马尼拉可能试图通过的任何有关南海的决议，但这也让菲律宾达到目的，及反映出为了国际和平与稳定，中菲两者中谁在负责任地行事。