韩国人口断崖式下降 美学者吁台湾借镜增加移民

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美国智库亚洲社会政策研究所举办线上研讨会,讨论东亚地区的人口危机,包括台湾。学者指出,台湾人口萎缩的情况和韩国相似,但台湾人口更少,因此引入移民可能是最实际的解决方案。

美国智库亚洲社会政策研究所(Asia Society Policy Institute, ASPI)近日举行线上研讨会,讨论日本、韩国、中国等国和台湾因低生育率和人口高龄化带来的人口萎缩危机如何对国家的社会福利、医疗体系、劳动市场和经济成长产生重大影响。

人口减少打击经济

研究员形容,韩国的人口正以“断崖式下降”。现代汽车基金会韩国历史与公共政策中心主任斯坦格隆(Troy Stangarone)表示,韩国今年的生育率恐降至0.68,未来20年,韩国劳动人口更将减少约1050万人,相当于1/3的劳动力退出市场。

斯坦格隆表示,劳动力减少将拖累韩国的经济成长潜力。经济合作及发展组织(OECD)估计,照目前态势发展,韩国经济成长率到2050年可能会下降至0%,对经济产生严重打击。

与此同时,退休基金预计在2055年用尽,高龄化将对政府财政造成更大压力。

除经济危机外,韩国国安也面临考验。斯坦格隆说,目前韩国军队有约50万人,10年内将无法招募足够年轻男性维持军队规模;根据统计,若朝鲜政权倒台,韩国将需要约100万军力来维持稳定局势,人口减少将对韩国及朝鲜之间的冲突产生影响。

华盛顿学院(Washington College)政治学与国际研究教授欧洛斯(Andrew L. Oros)表示,台湾当前的人口萎缩情况和韩国相似,能以韩国遭遇的问题作为借镜。

欧洛斯认为,台湾人口总数更少,因此“引入移民”对台湾而言,可能仍是当前最实际的解决方案。

人口资料局(Population Reference Bureau)主席休巴(Jennifer D. Sciubba)指出,当前世界各国针对人口萎缩情况提出的政策大致分为两种:提升生育率与应对人口老化。

其中前者认为人口下降本身是一个问题;后者则认为人口高龄化是不可逆的事实,需要重新调整方针来应对。

提供育儿福利治标不治本

休巴认为,想尽办法提高生育率是在“逃避现实”,但不幸的是,这是大多数国家经常采用的政策方向。

休巴表示,将生育津贴和产假视为经济问题是错误的,因为年轻人不愿生育的理由比起津贴复杂得多。

她指出,无论哪个国家的年轻人,现在都面临就业困难、住房问题等,而成家往往需要更强大的经济能力与更宽阔的住房空间,现金补助不足以解决这些问题。

休巴还说,当前各国人口政策的另一个重要问题是并未充分考虑性别因素。

她表示,当社会谈论提升女性劳动参与率时,却忽视了女性在现代社会中的多重角色。女性除了工作,还负责生育和照顾家庭。因此,如何建立支撑女性的社会,各部门决策者仍需多对话。

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