德国：中国是伙伴也是对手
德国周三（6月14日）发布首份《国家安全战略报告》（NSS），直率称其最大贸易伙伴中国对全球安全构成的威胁日增。这份报告凸显出，在俄罗斯挥军入侵乌克兰之后，柏林重心从经济利益转至地缘政治。然而，多位分析家注意到，这份报告并未针对各项威胁排定打击的优先顺序，且遗漏了几个重大议题，例如台湾。
路透社报导，中国虽是德国最大贸易伙伴，这份战略报告却直言不讳地描述，北京当局日益独断地在亚洲谋求霸权地位，并寻求以其经济力量来达成政治目标。
报告称，中国是“伙伴、竞争者和敌对体制”，缺少中国就无法解决许多国际挑战，主张对华采取平衡策略。但报告也批评北京当局试图重塑全球秩序，一再采取违反德国利益的行动。
总理肖尔茨在提出这份战略报告时表示，“这是对德国处理安全政策的方式做出重大变革”，从军事战略走向整合安全概念。他并补充说，更详尽的中国策略近期就会准备就绪。
报告强调，德国认为其所面临的几个主要威胁，从气候变迁到供应链中断等，这当中也包括几项具体政策，诸如承诺提高国防支出以及创设机构来打击线上攻击。
俄罗斯为最大安全威胁
德国进口的天然气约半仰赖俄罗斯，这使得俄罗斯2022年2月全面入侵乌克兰后，德国无法立即斩断与俄的能源贸易往来。《国家安全战略报告》指出，“目前”来说，俄国是欧洲和平的最大威胁。这份文件强调，德国有必要全面降低对其他国家商品的依赖，并鼓励企业守住战略储备。
这些举措如今对德国尤其重要，且欧洲对中国重要矿产的依赖，更是转型成为碳中和经济的关键。
《国家安全战略报告》指出，“中国蓄意运用其经济强权来实现政治目标”，但报告仍补充指出，中国依旧是世界各国在解决全球性挑战和危机上所需要的一个伙伴，比如气候变迁方面的挑战。
降低风险不与中国脱钩
法新社指，德国公布这份备受期待的战略报告，正值中国总理李强数天后即将访问柏林。
当被问到这份文件向北京传达什么讯息时，肖尔茨在记者会上表示，重点是中国经济将持续成长，而中国对世界贸易与世界经济关系的融入不应受到损害。“但在此同时，给我们带来的安全问题必须被列入考虑”。
肖尔茨并补充说，德国“不想脱钩，我们想降低风险”。
未提中国对台湾威胁
德国外长贝尔伯克对德国公司发出明确的警告，强调一旦与北京爆发危机，柏林将无法协助和中国关系深厚的大型工业集团摆脱困境。她指出，未来处理经济议题时，会更多考虑国家安全问题。
她并补充说，在和德国公司的讨论中，她和肖尔茨强调，必须从俄罗斯对乌克兰的战争中吸取教训。
多位分析家注意到，这份报告并未针对各项威胁排定打击的优先顺序，也未包含任何太出乎意料的内容。报告同时遗漏部分重大议题，例如台湾，同时一如预期的，并未创建国家安全会议来协助执行报告所列事项。
美国智库荣鼎集团（Rhodium Group）中国事务资深顾问巴尔金（Noah Barkin）表示，这份报告最有意思的地方，或许是它没有写到的部分。他表示，报告“没有提到台湾，而这或许是未来几年最大的安全挑战”。
