北京发布两岸融合21项 推动统一后基础建设

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2023年9月11日,台北举行了“2023地缘政治高峰论坛”,国际知名学者,包括米尔斯海默(John Mearsheimer)等人齐聚一堂,讨论了台海战争爆发的可能性和危机。然后,北京于9月12日发布了一份重要文件,题为《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》,许多人将其解读为“和平统一”的呼声。西方世界对台海战争的想象与北京对台持续的“和统”召唤形成了强烈对比。

学者:罕见

这份名为《意见》的文件由中共中央与国务院联合发布,全文约4,000字,分为5大面向,共21条。南开大学台湾经济研究所所长曹小衡指出,“由中共中央、国务院发文,支持一个省探索海峡两岸融合发展新路,规格之高,是很少见的”。

追溯该《意见》的起源,2023年6月17日,“海峡论坛”在厦门开幕,全国政协主席王沪宁在致辞时宣布,福建将建设两岸融合发展示范区,以使福建成为台胞和台企登陆的首选之地。经过三个月的酝酿,《意见》全文才正式出台。

2023年9月14日,国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会介绍《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》。(图:互联网)

习近平:福建“要突出以通促融、以惠促融、以情促融”

在此之前,习近平曾宣示“深化两岸融合发展、夯实和平统一基础”等重大政策主张;2021年3月,他在福建考察时更明确指出,福建“要突出以通促融、以惠促融、以情促融”,“在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐”。

台湾政界反应冷淡

《香港01》驻台首席记者采访了多位资深两岸事务人士,他们多半认为这份《意见》没有太多新意,大部分内容都是过去宣布过的惠台融合政策的总结。

台湾政界的反应也不一,民进党将其贴上“统战阴谋”的标签,国民党总统候选人侯友宜也没有正面肯定,只低调表示:“中国大陆对台湾意图要统一的企图心没有改变,台湾自己有自己的原则。”台湾社会普遍对此冷漠,无感。

反映“统一后”治理台湾的思维

然而,从整份《意见》来看,北京仍然在推动“融合促统”留下了一些端倪。首先,这当然是再一次的“和平统一”号召,但更重要的是,它反映了北京对于“统一后”治理台湾的思维。

其中宣布取消台湾人在闽的暂住登记,鼓励台湾人申领居民居住证,且扩大居住证的核验应用范围。此外,鼓励台湾人担任仲裁员、调解员等司法辅助人员,允许台湾民商事仲裁机构在厦门设立业务机构,并依法将在闽台湾人纳入大陆的社会保障体系之中。这些举措已不只是公民“同等待遇”,而是进一步将闽台融合为“共同生活圈”,为统一后治理台湾提供铺垫。

2023年9月28日,福州,复兴号智能动车组行驶在福厦高铁湄洲湾跨海大桥上。(图:互联网)

共同生活圈

其次,《意见》精准瞄准了金门与马祖在两岸之间的特殊地位。《意见》宣布要打造“厦门─金门”和“福州─马祖”2个“同城生活圈”,无疑是替金马民众实现冀望已久的期待。

如此高铁的布局,与叢亮在《意见》发布会所言,完全可以连贯起来思考:“近年来,积极推动福建交通基础设施规划和建设,建成了综合立体的交通网络,已经具备了连接闽台两地高速通道的工程技术能力,为提升海峡两岸基础设施联通水平打下了良好基础。当前,两岸各界对两岸基础设施直接联通期盼已久。我们要共同努力,争取早日实现两岸民众坐着高铁轻松跨越台湾海峡的梦想,促进更多台湾地区的商品搭乘中欧班列等畅达欧亚市场,更好惠及两岸同胞”。

2035去台湾?

这段话让人联想到了在大陆舆论场上曾经红极一时的《2035去台湾》这首歌,第一句歌词就是:“坐上那动车去台湾,就在那2035年……”。换言之,尽管两岸目前处于分裂分治状态,但北京整体的交通网络规划,台北已是不可或缺的一部分。

叢亮代表国家发展改革委所言:“已经具备了连接闽台两地高速通道的工程技术能力”,表示大陆高铁或公路经由福州到台北,大陆端已经积极在筹备建设,就待“统一后”两岸两端相连接。而在此之前,金门与厦门以及马祖与福州之间,若是率先实现了“通桥”,那么闽南“金三角”和福州都市圈的范围将把金、马涵盖进去,不只实现“半小时生活圈”、“一小时生活圈”,更形成两岸“一日生活圈”。

正在忙于选战的台湾方面,或许认为《意见》只是北京在“画大饼”,将之当成“天方夜谭”。但从北京的角度来看,其习惯于“按表操课”、按计划“办大事”,那么《意见》正体现了其“和平统一”与“治理台湾”的雄心壮志;要是如此,“2035去台湾”或许不会只是一首“网红神曲”而已。

“京台高铁”亮相百度地图。(图:百度地图)

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