孤独成德国社会课题 政府推出策略应对

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德国联邦家庭事务部近日推出“对抗孤独策略”政策计划书,希望透过一系列具体施政措施,帮助对抗孤独感,进而减少个人罹患心脏病、忧郁或失智症等疾病的机率,也提高民众参与公共事务意愿,保障民主制度运作。

德国忧郁和自杀预防基金会调查,相较于疫情前,日常感到孤独的德国人增加40%;每4名成年人中,就有一人表示自己感到“非常孤独”。不仅老年人,孤独感正成为影响所有年龄群体的普遍现象。

北莱因-西发利亚邦(Nordrhein-Westfalen)邦长伍斯特(Hendrik Wust)介绍这份研究报告时表示,孤独是当前时代的新社会议题,不仅对受影响者的健康产生负面影响,也挑战着社会系统,损害民主体制。

与社会脱节影响民主制度

针对孤独感蔓延问题,绿党籍联邦家庭事务部部长鲍斯(Lisa Paus)在一场论坛中,谈到孤独感与年轻人民主疏离之间的关联。

她指出,孤独的青少年可能会感到与社会脱节,从而对民主制度和其决策过程产生疏离,这种疏离不仅影响年轻人对公共事务的积极参与,还可能导致对民主和现行制度的不信任,导致更容易相信阴谋论、假讯息,向极端主义倾斜。

为应对这一挑战,鲍斯于2023年末推出“联邦政府对抗孤独策略”(Strategie der Bundesregierung gegen Einsamkeit)政策计划书,希望透过一系列具体行动,有效解决孤独带来的医疗负担与社会问题。

其中,计划包括透过教育提高公众对孤独的认识、挹注更多资源给社工等帮助人们对抗孤独的专业人员、增强地方社区内民众彼此间的联系、建立政府跨部门合作实现抗孤独计划等。

计划面对批评

不过,计划书推出同时也遭致批评,一方面有评论指出它的创新性不足,例如计划书中建议的老青共居、帮助老人学习数位技能以更融入社会等方法许多地方政府已经在做;策略过于依赖现有结构和程序,也缺乏对老年人之外其他易受孤独冲击群体的关注。

另一方面,抗孤单策略有高达111项具体施政措施,实现措施的资金要从哪里来?对抗孤独的计划中有许多需要长期和持续投入的社区支援项目,目前财政预算不足,将限制这些计划的有效和可持续性。

尽管该策略仍存在创新与预算不足的问题,但各地邦政府现行的对抗孤独行动已颇具成效,譬如阿尔高地区(Allgau)的地方政府与业者共同开发了一款类似Tinder的配对交友软体Hilver,可针对如散步、喝咖啡、陪伴看诊等特定活动,媒合当地需要帮忙与愿意提供支援的居民,透过操作简易的数位平台来建立人与人的连结,消解民众的孤独感。

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