【俄乌开战】将届两年 纽时指美孤立俄收效有限

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俄罗斯入侵乌克兰将于24日届满两年,这段期间虽然以美国为首的西方国家发动孤立俄国,但许多国家坚持中立,而中国、印度甚至巴西还厚实俄国的战争仓库。

《纽约时报》指出,俄国2022年2月24日入侵乌克兰时,拜登政府启动外交攻势,重要性不亚于军援,美国通过经济制裁并呼吁集体捍卫国际秩序,盼借经济痛苦和政治孤立来惩罚俄国。美、欧的目标是看到各国与企业群起与莫斯科划清界线。

普京并非孤立无援

然而两年下来,俄国总统普京并不如美方官员所期盼的孤立无援。

俄国有丰富石油和天然气作为底气,增强其金融和政治韧性,禁得住西方围剿。

在亚、非和南美部分地区,普京的影响力也一如既往般强大甚至还有增长趋势,对国内的控制似也稳如泰山。

侵乌无疑让俄国付出代价甚钜,莫斯科遭大部份欧洲国家扬弃、国际刑事法院(ICC)对普京发出逮捕令。按包括国务卿布林肯(Antony J. Blinken)在内的美方官员说法,俄国遭逢重大战略失败,今日在世界遭空前孤立。

然而《纽约时报》直言,走出北美与欧洲后,情况并非如此。

中国印度巴西享受俄国的丰厚折扣

中国、印度和巴西购买俄油的量创新高,并享受俄国为取代失去欧洲客户而端出的丰厚折扣。这类经济关係增长也加固俄国与对方外交关系,包括与一些美国的盟友。

普京去年10月访问北京、12月底在莫斯科接待印度外长;几周前出访沙乌地阿拉伯和阿拉伯联合大公国受到隆重迎接。

总部位于伦敦的皇家联合军事研究所(RUSI)一份新报告指称,俄国在非洲影响力持续扩大,去年夏天,瓦格纳(Wagner)佣兵组织首领普里格津(Yevgeny V. Prigozhin)死于坠机后,俄国军情部门接手瓦格纳在非洲的业务,还让更多国家找上瓦格纳提供安保服务。

奥巴马政府时期的国务院官员、现于美国天主教大学(Catholic University of America)教授冷战史的基玛吉(Michael Kimmage)说,”俄国绝没被孤立,经济上或外交上都没有,还借由战争继续对外传达讯息。“

美欧领袖的认知与现实落差不小

在一些专精俄国事务专家眼里,美、欧领袖的认知与现实落差不小。

卡内基国际和平基金会专家路莫尔(Eugene Rumer)与魏斯(Andrew S.Weiss)去年11月撰文,称西方认知普京深陷困境的想法“清奇”。

普京未陷孤立的一大例证,是在拉美最大国家、全球颇具影响力的巴西受欢迎。巴西是国际刑事法院成员,有义务配合执行逮捕令,然而巴西总统鲁拉(Luiz Inacio Lula da Silva)已邀普京出席今年11月在当地举行的20国集团(G20)峰会。

鲁拉还认为俄乌双方都需为爆发战争负责,巴西也加码购买俄国能源与肥料,挹注俄国经济数十亿美元。鲁拉的观点与做法,是美国和乌克兰外交孤立俄国遇到困境的写照。

在联合国,美国发起的谴责俄国侵乌决议常激不起盟友以外国家的兴致,显示很多国家不愿被迫选边。

华府智库欧洲政策分析中心(CEPA)总裁波利亚可娃(Alina Polyakova)说,“这些国家担心沦为大国竞争棋盘上的棋子。上届政府对美国与许多国家的关係造成极大损害,我们没被视为可靠合作伙伴。”

美对以的支持也让普京得利

另有分析人士指出,美国对以色列加沙作战的支持也让普京得利。许多国家认为这凸显美国谴责俄国袭击乌克兰平民地区和基础设施很伪善,对以色列努力避免平民伤亡、俄国则是故意针对无辜者这种说法并不买单。

俄国借向其他洲出售更多能源取代在欧洲失去的客户。 国际能源总署(IEA)上个月的报告指出,俄国去年12 月每天出口780万桶石油,为9个月以来新高,仅略低于战前水准,虽然折扣价让俄国有所少赚,但取得的财源足供俄国打得起目前在乌东的消耗战。

在奥巴马政府时代任职美国国务院、在俄国2014年兼併克里米亚后负责督导对俄制裁的费希曼(Edward Fishman)说,“当前对俄制裁效果不如人意。”

他说虽然西方制裁能随时间看到更多成效,但普京先前已让国家有所准备,并找到足够选项维系战争机器和在世界的影响力,不幸地,俄国现已建起某种程度的替代供应链。

费希曼表示,拜登固然能再下重手打击俄国能源出口、引进技术,但如此会损及与像印度、土耳其、阿联酋这些美方盟友的关系,因为这些国家不是已成俄油大买家,就是与俄国有科技生意。

他说最麻烦的是美国今秋将大选,打击俄油出口会再拉高全球油价,做任何可能扰乱全球石油市场的事都会让人紧张,尤其是在选举年。

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