英智库：中国或利用对俄制裁 扩张国际铀市场版图
英国一项研究指出，尽管欧美试图降低在核产业供应链对俄罗斯的依赖，俄罗斯不仅依然在市场上保有优势，且有迹象显示，中国有野心利用各国对俄制产品的进口限制，扩张自己的国际市场版图。
考量俄罗斯核产业在侵略战争及军工业供应链扮演要角，并为莫斯科当局创造可观收入，研究呼吁，各国有必要对俄罗斯相关企业及其产品和服务，联合施加更严格的进口限制与制裁。
此外，为降低对俄依赖，各国宜强化自身或盟友伙伴的浓缩铀和核燃料生产能力。欧盟至今未对俄罗斯国营核子企业Rosatom实施任何制裁，也反映欧洲的依赖困境。
与此同时，报告示警，各国应避免转而依赖中国。
Rosatom仍是浓缩铀最大供应源
英国智库“皇家联合军事研究所”（RUSI）近日发表报告，分析俄产浓缩铀的国际贸易现况与趋势。
根据报告，Rosatom依然是全球浓缩铀最大供应源。联合国商品贸易统计数据库（UN Comtrade）及其他资料库显示，世界各国在2021年估计自俄罗斯进口价值约12亿9000万美元的浓缩铀，2022年和2023年的进口数字则分别为20亿3000万美元、27亿美元，呈上升趋势。
俄罗斯掌握全球近半浓缩铀产能
世界核能协会（WNA）去年9月发布的国际核燃料市场最新报告指出，俄罗斯掌握全球近半浓缩铀产能。
国际铀浓缩服务几乎由4大企业垄断：Rosatom、中国核工业集团（CNNC）、总部位于法国的欧安诺（Orano），以及英国－荷兰－德国集团尤蓝可（Urenco）。核燃料生产同样由少数企业掌握。
这样的市场现实让俄方敢扬言限制浓缩铀出口。部分专家评估，一旦俄罗斯中断供应，即便是美国，也可能在确保核能设施持续正常运转面临挑战。
不过，俄罗斯2022年2月全面侵略乌克兰后，部分西方国家及其盟友伙伴开始採取有限措施，试图限缩俄罗斯核产业营收，例如英、美制裁Rosatom部分高层，英国于2022年7月对进口自俄罗斯的放射性化学元素和同位素新课征35%关税。
俄可透过“出口移转”策略抢占市场
报告指出，因应新情势，俄罗斯可透过“出口移转”策略，寻求维持、甚至扩大浓缩铀出口额。
所谓的移转策略指的是Rosatom等企业可将浓缩铀出口至仍愿意交易的国家，用于满足该国国内核能设施需求；进口国接着可以向其他国家出口自己生产的浓缩铀，利用相关国家有意降低对俄依赖、避免资助俄罗斯战争机器，顺势抢占市场。
类似策略已可见于俄罗斯如何因应原油出口受限制。举例而言，德国2023年扩大进口来自印度的成品油，而早在2022年，印度即跃升为俄罗斯原油主要进口国之一。
RUSI报告指出，若这类国际贸易模式有助规避制裁，俄罗斯自然有动机对核产品出口比照办理。
根据工程服务顾问公司IBR去年10月的报告，有迹象显示，Rosatom已开始採取这样的策略，并在法国和中国取得可观成果。IBR由一群前苏联核子专家于1991年成立。
IBR分析，中、法的俄罗斯浓缩铀进口量自2022年起大幅增加。同时，法国计划扩大对美出口浓缩铀，而中国原子能工业有限公司（CNEIC）已与韩国“水电与核电公司”（Korea Hydro & Nuclear Power, KHNP）签订2026至2031年的供应合约。
中国近年增加进口浓缩铀 也发展本国出口
根据RUSI的报告，中国官方贸易数据显示，中国2020年进口约44吨俄罗斯浓缩铀，2021年进口0吨，2022年则暴增至685吨，达2011年以来最高。2023年，中国进口467吨俄罗斯浓缩铀，虽明显少于2022年，仍较过去许多年的进口量大。
除了用于提升国内“安全库存量”、满足持续增长的核能设施需求，报告指出，中国增加进口浓缩铀的原因可能还包括发展本国出口。
尽管在2022年，中国仅出口97吨浓缩铀，与2021年的95吨相差不大，且明显低于过去特定几年的出口量，来到2023年，中国的浓缩铀出口量较2021年激增288%，达368吨。
中国出口激增 归功于美国市场
报告分析，2023年中国浓缩铀出口激增，主要得归功于美国市场。2019至2021年，美、中官方贸易资料皆未见中国对美出口浓缩铀的纪录，但在2023年，据中方统计，中国对美出口175吨，相当于较2015至2022年这8年期间中国对美浓缩铀出口总额增长5%。若採用美方数据，则2023年美国的中国浓缩铀进口量更高达293吨。
目前还无法确定来自中国的浓缩铀最终在美国的流通路径。RUSI报告提到，尽管中国浓缩铀在美国浓缩铀进口总量的占比依然不大，2023年的进口量暴增，原因仍值得探究。
此外，美国相关单位有必要衡量在浓缩铀供应链，从依赖俄罗斯转而依赖中国的风险。
根据报告，中国显然有兴趣利用俄乌战争的“机会之窗”，在各国核产业供应链寻求取代俄罗斯的地位，且手段之一即为扩大进口俄罗斯相关产品，实质上是为俄罗斯规避制裁“开后门”。
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