美商务部提升越南为市场经济 料面对多重阻碍

美国商务部将就是否指定越南为“市场经济国家”进行听证会，届时美国总统拜登（Joe Biden）拉拢越南成为战略盟友的努力，将与他争取工会工人选票的愿望发生正面冲突。

提升越南经济定位，遭到了美国钢铁制造商和墨西哥湾沿岸虾商的反对，但得到了零售商和其他商业团体的支持。事缘此举将降低对越南进口商品征收的惩罚性反倾销税，因为越南目前是一个受国家严重影响的计划经济国家。

支持升级的美国东盟商务理事会（US-Asean Business Council）负责人奥修斯（Ted Osius）说，越南已经是一个市场经济国家，该国已经达到了货币可兑换等关键标准，并已准备好获得准确的称号。

商务部将于星期三（5月8日）下午，在华盛顿举行的虚拟听证会上听取双方的意见，这是定于7月底完成的审查工作的一部分。

越南迫切摆脱计划经济标签

越南认为，由于最近的经济改革，越南应该摆脱计划经济的标签，并称保留这一称号不利于日益密切的美越双向关系，而华盛顿认为这是对中国的一种制衡。

去年拜登访问河内期间，两国将关系提升为“全面战略伙伴关系”，华盛顿在越南的外交地位也随之提升，与中国和俄罗斯不相上下。

去年，越南总理范明正还敦促美国财政部长耶伦（Janet Yellen ）结束其计划经济标签，这与越南作为美国“友商”目的地的地位相称，以实现供应链多样化，摆脱中国的影响。

目前越南与中国、俄罗斯、白俄罗斯、阿塞拜疆和其他9个国家，并列为非市场经济国家，需要缴纳更高的反倾销税。

美国前驻越南大使奥修斯说，美国企业已认识到越南的增长潜力，并已在越南进行大量投资。

美商务部审查严谨

美国商务部在确定市场经济地位时，有一套相当狭隘的标准。这些标准包括：该国货币的可兑换程度；工资率是劳资双方自由谈判的结果；允许合资企业或其他外国投资。

其他标准包括政府是否拥有或控制生产资料，政府是否控制资源分配以及价格和产量决策。

今年，美国国际贸易委员会再次对来自越南的冷冻养殖虾，征收25.76% 的反倾销税，但对来自泰国（市场经济国家）的虾征收的关税仅为5.34%。

由美国对虾渔民和加工商组成的南方对虾联盟（Southern Shrimp Alliance），反对给予越南市场经济地位，因为越南在土地所有权方面的限制、其薄弱的劳动法以及较低的对虾关税，都会损害其成员的利益。

预料面对多重阻碍

提升越南经济定位在美国国会也面临着巨大的反对，8位美国参议员和31位众议员，向商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）提出了类似的论点。

他们敦促商务部长也要考虑到此举，将有助于在越南大量投资的中国国营企业，让这些公司更容易规避美国对其商品征收的关税。

美国钢铁工人联合会（USW）立法主任豪斯曼（Roy Houseman）补充，这一变化将侵蚀美国国内制造业基础，破坏供应链的弹性，并强化越南作为中国不公平贸易商品流入渠道的作用。

拜登在即将到来的11月总统大选中大力拉拢工会选票，尤其是关键摇摆州宾夕法尼亚州的钢铁工人。

他反对新日铁收购总部位于匹兹堡的美国钢铁公司的提议，并呼吁大幅提高对进口中国钢铁的“301条款”关税。