印尼国会拟修广播法 引发打击新闻自由争议

印尼人民代表会议（国会，DPR）正讨论修订一条广播法案，禁止广播机构播放独家调查新闻报导，但未解释“独家”及“调查报导”的定义，引发外界担忧，不仅干涉记者工作还箝制新闻自由。

印尼国会的法制委员会（Baleg）正讨论修订2002年的广播法案，草案中包括禁止传播机构的独家调查报导，被认为是直接禁止记者进行调查性的新闻报导。

印尼独立记者联盟（AJI）、印尼电视记者协会（IJTI）及印尼记者协会（PWI）等团体，星期六（5月19日）号召约百名记者，在东爪哇省玛琅市政府前示威抗议。反对国会修订广播法案。

印尼英文大报《雅加达邮报》也发表社论表示，这项广播法修正草案引发喧然大波，并指出“虽然该法将广播的定义扩展至网路领域，却忽略了新闻和言论自由”。

赋权官方机构处理新闻争议

引发争议的另一条款则将赋予监管机构印尼广播委员会（KPI）拥有更多权力，像是得以处理与调查报导相关的投诉、违规行为和争议，使外界质疑国会对新闻自由的承诺是否仍在。

有议员澄清，修法是为了打击透过“八卦新闻”赚钱的娱乐媒体，但该修正草案仍面临极大的反弹声浪。

印尼新闻理事会（Dewan Pers）已表示强烈反对，并指出，禁止广播机构播放独家调查新闻报导，已违法新闻法（Press Law）的原则。

学者：国会无视新闻自由

学界也对修法表示反对，印尼多媒体大学传播系讲师安邦（Ambang Priyonggo）表示，“传播法的修正草案违反新闻自由，反映国会无视国家的言论自由”。

安邦向中央社解释，许多包括政府官员在内的不法行为，都是透过媒体的调查报导揭露，另外，直到今天，有关新闻的争议都是由印尼新闻理事会负责，而非印尼广播委员会。

他认为，广播与新闻仍有明显区别，新闻专业一直是受到1999年开始实施的新闻法监管，而非广播法。

印尼民主倒退

“我认为通过广播法修正草案，是有计划地削弱新闻工作者，作为监督者的作用，这将进一步使民主倒退。”

《雅加达邮报》社论指出，新闻界确实比苏哈托（Suharto）时代拥有更多的自由和支持，政府当时有权关闭被认为敌视政权的新闻机构。

“不过，现今的媒体也并非处于安逸的情况，网路和社群媒体使（媒体生存）空间更小，同时也为可持续的财政苦苦挣扎，（政府）对新闻业的更多限制，将使原本可呼吸的有限空气更为稀薄”。