北约秘书长： 应允许乌克兰用西方武器打击俄国目标

北大西洋公约组织（NATO）秘书长斯托尔滕贝格近日表示，北约盟友有必要考虑解除对乌克兰使用西方军援武器的限制、允许乌方以相关武器打击俄罗斯境内军事目标。他这番言论被诠释为主要对美国喊话。

斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）2014年接任北约秘书长，将在今年10月任期满10年时卸任，7月将在华府主持任内最后一场北约峰会。

他近日接受《经济学人》（The Economist）专访时说，特别是当前，当俄乌双方在乌克兰第二大城哈尔科夫（Kharkiv）一带激烈交战，且哈尔科夫邻近乌俄边界，拒绝让乌克兰使用西方军援武器打击俄罗斯境内正当的军事目标（legitimate military targets），无异让乌克兰的自我防卫加倍困难。

受限于西方对军援武器的运用限制、以及西方对局势升高和莫斯科当局的核武恐吓深感忧惧，乌克兰往往需仰赖本国生产的无人机等性能有限系统，以执行自我防卫、打击俄罗斯境内目标。

西方武器限制令乌克兰节节败退

《经济学人》指出，5月上旬以来，俄军对哈尔科夫一带展开大规模攻击，乌克兰对武器运用遭受的限制更加恼火。

禁止乌克兰打击俄罗斯境内目标，让俄方有条件相对安全地移动部队和军备，直到跨越俄乌边界都不需担心遭遇性能较优越的西方援乌武器挑战，且能从俄罗斯境内对乌克兰发射武器。

斯托尔滕贝格示警，乌克兰确实处境艰困。他批评，欧洲盟友向乌克兰承诺提供100万枚炮弹，但实际产出远远不及这个数字。

乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）5月中旬接受法新社专访时，再度呼吁西方允许乌克兰使用军援武器打击俄罗斯境内目标。

美欧军援拖宕拖累战事

泽伦斯基强调，这样的打击属于“自卫”性质。由于美国的军援延宕、欧洲的军援承诺未完全兑现，俄罗斯正利用乌克兰的人力和军备短缺等问题，企图在战场取得优势。

整体而言，西方期待的不是乌克兰的彻底胜利；泽连斯基批评，西方希望看见的局面是，即便乌克兰赢了，俄罗斯也没有输。

部分西方分析师指出，自2022年2月俄罗斯全面侵略乌克兰以来，美方持续试图对乌克兰的作战方式进行细部“微观管”」。

《经济学人》提到，美方多次拒绝提供乌克兰迫切需要的武器，往往要数个月以后才立场松动，相关案例包括美国对供应F-16战机、艾布兰（Abrams）系列坦克、高机动性多管火箭系统（Himars，简称海马士）、陆军战术飞弹系统（ATACMS）的态度。

西方暧昧态度令俄国有恃无恐

西方多以“避免局势升高”为由，限制对乌克兰的军援、以及乌克兰运用军援的方式。莫斯科动辄威胁在欧洲使用核武，以报复西方援乌。

一名熟悉中东欧事务的相关国家前情报单位人员告诉中央社，尽可能客观、全面地评估西方对军援乌克兰的条件限制，以及西方如何在“避免局势升高”与“有效反制侵略”之间取得平衡，是台湾的重要课题；台湾也有可能面临自卫权行使范围限制的问题。

不只是美国，前德国国会外交委员会主席洛特根（Norbert Rottgen）去年底曾表示，德国总理肖尔茨（Olaf Scholz）不愿向乌克兰供应“金牛座”（TAURUS）巡弋飞弹的真正原因是，这些飞弹极其有效，而肖尔茨担忧这将导致俄罗斯升高局势。

洛特根说，肖尔茨奉行“俄罗斯绝不能赢，乌克兰绝不能输”原则，这意味谨慎避免对乌克兰的胜利做出任何承诺。

美国修改武器限制讨论进展缓慢

斯托尔滕贝格说，局势升高的风险确实存在，重点之一是避免在欧洲的北约与俄罗斯之间爆发全面战争。

不过，他区分北约军援乌克兰与北约军事介入的差异。北约向乌克兰提供训练、武器和弹药，但不会直接参与作战，无论是在北约或乌克兰境内。此外，北约也没有向乌克兰派遣部队的规划。

斯托尔滕贝格并坦言，乌克兰争取加入北约，还有很长一段路要走。由于北约采“共识决”，乌克兰的加入需所有既有成员国达成共识。

尽管如此，斯托尔滕贝格强调北约应协助乌克兰自我防卫。他说，各界应牢记这场战争的本质，即俄罗斯侵略了乌克兰，而乌克兰有权自卫，这包括打击俄罗斯境内目标。

美国国务卿布林肯（Antony Blinken）5月访问乌克兰后，美国媒体报导，国务院已与白宫就是否该放宽限制、允许乌克兰使用军援武器打击俄罗斯境内部分军事目标展开讨论，但仍在初步阶段。