缅甸转移至泰国银行采购军资

联合国发起的一项调查发现，在新加坡打击其顶级银行中与缅甸有关的帐户后，泰国已取代新加坡成为缅甸军政权，通过国际银行系统采购军事物资的首选银行和主要来源。

调查结果显示，缅甸军政府用于武器采购的正式金融交易急剧减少，这主要是由于西方国家对缅甸政府主要银行的制裁，和美国在金融上孤立缅甸政权的行动，造成了更大的压力。

《日经亚洲》报导，2023年，缅甸军政府通过正规银行系统采购武器和相关设备的金额，从上一财年的3.77亿美元，降至 2.53亿美元，减少了三分之一。来自中国的武器交易从2022年的1.4亿美元，降至2023年的8000万美元。

在包括俄罗斯在内的缅甸主要军需品来源国中，只有泰国和印度的交易金额有所增加。

由泰国公司采购军资规模翻倍

去年，在泰国注册的公司向缅甸联邦陆军实体交易了价值超过1.2亿美元的武器和相关物资，比2022年的6000万美元翻了一番。

据联合国缅甸人权状况特别报告员称，2023 财年从泰国采购的主要军事物资包括米-17 和米-35 攻击直升机的零部件，而这些零部件之前都是通过新加坡采购。

泰国资产规模排名第4的暹罗商业银行，促成了军方相关账户交易总额的约80%。报告称，通过暹罗商业银行进行的转账从 2022年的500万美元，激增至2023年的1亿多美元。

这份特别报告于星期三（6月26日）发布，正值泰国争取10月份联合国人权理事会席位之际。与新加坡不同，泰国政府并没有明确公开反对向缅甸交易武器的立场。

特别报告员的调查没有发现任何证据，表明泰国政府知道或参与了缅甸的交易。

“如果泰国政府像新加坡政府一年前那样减少项军政府出口均需品，那么军人攻击缅甸人民的能力将大打折扣。”

新加坡拒绝缅甸军资交易

联合国特别报告员在2023年的一份报告中，强调了新加坡银行在为缅甸军火交易提供便利方面的关键作用，新加坡政府也展开了自己的调查。

此后，2023年新加坡对缅甸的军品出口额下降了 90%，仅略高于1000万美元。新加坡支持联合国大会在 2021年通过决议，防止向缅甸政权转让武器。

自2021年2月缅甸军方推翻民选政府以来，泰国与缅甸接壤的漫长边境线上，出现了数十万缅甸难民，非法活动激增，安全局势不断恶化。

根据政治犯援助协会的数据，自军人接管政权以来，已有5300多名平民在军事行动中丧生。其他监督组织估计死亡人数超过 5万人。

泰国维持与缅甸良好关系

尽管如此，泰国仍试图与军政府保持灵活的外交关系，继续向该政权提供银行服务和军需品。

特别报告员审查了公司记录和公开报告，并在2022年至2024年期间进行了秘密访谈，横跨缅甸两个财政年度。报告发现，7 个国家的16家银行为作为缅甸国防部的代理公司，促成了超过 6.3亿美元的军火交易。

一些国家的政府和银行对特别报告员，关于提供信息和澄清的要求做出了回应。然而，渣打银行和泰国政府都没有回复特别报告员的书面询问。渣打银行拒绝了《日经亚洲》的置评请求。

特别报告员安德鲁斯（Tom Andrews）对《日经亚洲》说，根据银行方面的消息，军政府正在不遗余力地掩盖他们的金融踪迹，让银行难以知道这些交易的最终去向。

泰国第二大银行开泰银行（Kasikornbank）向特别报告员证实，在国有绵马外贸银行于2023年6月受到美国制裁后，该银行终止了与绵马外贸银行的银行业务关系。通过开泰进行的军事采购交易从2022年的3500万美元，降至2023年的500万美元。

调查员：国际金融压力是有效制裁手段

安德鲁斯敦促国际银行严格审查与缅甸银行的交易，并表示国际金融压力，是为数不多的有助于阻止暴力升级的行动之一。

安德鲁斯呼吁金融机构“关闭水龙头”，协调对军政府的制裁，终止或冻结与4家缅甸国有银行，和,2家商业银行（UAB 和 A-Bank）的关系。

美国、加拿大和澳大利亚已经制裁了缅甸外贸银行和缅甸投资与商业银行，但英国和欧盟尚未效仿。

然而，没有任何国家将缅甸经济银行作为制裁目标，在缅甸外贸银行和缅甸投资与商业银行被制裁后的一年里，约90%的交易都转移到了缅甸经济银行。

军政府多国银行开设“Nostro”帐户

“要清楚并确保自己没有参与与侵犯人权行为有关的交易，就不要与国有银行做生意，这其中就包括缅甸经济银行。”

报告还发现，自2021年军方夺权以来，有25家银行向缅甸国有银行提供了Nostro帐户，这些帐户使军政府能够以多种货币进行离岸交易。

缅甸外贸银行、工商银行和缅甸国家银行，在中国建设银行、日本瑞穗银行和三菱日联银行（MUFG）、新加坡华侨银行、大华银行和星展银行、大马马来亚银行，以及印度和俄罗斯的其他几家银行，都开设 Nostro帐户。