中国取消税收优惠 地方政府招商困难

中国8月起实施“公平竞争审查条例”，禁止向企业提供税收优惠，地方招商部门不能再用传统优惠手段吸引企业入驻，导致各地招商局人员处境愈发困难，无法达到招商指标。

《中央社》报道，中国经济低迷，各地方政府上演“抢企”大战，招商引资花招层出不穷，为防止“内卷式恶性竞争”，中国8月起实施“公平竞争审查条例”，明令禁止实施返还土地出让金、税收给企业的传统优惠手段。

至于地方政府，上海更早在6月底就发布“上海市招商整改任务清单二十条”，要求立即清理与税收挂钩的产业扶持政策，全面禁止税收优惠政策招商行为。

据《南方周末》报导，过去中国不少地方政府都将奖励补助与企业缴纳的税收挂钩，但这项作法现在被中央明令禁止，让地方招商部门处境愈发困难。

中国北方某市派驻在北京的投资促进中心招商主任韩栋表示，现在没有哪个县市区，敢把税收返还写到优惠政策里，“一刀切了，未来的招商将越来越难”。

从事招商26年，曾是西北地区某市招商局长的李东江则表示，自己所在的地区曾要完成一年432亿元人民币（约258亿令吉）的招商指标，市领导当时在大会上提醒他：“你每天睡觉起来就欠我一个多亿”。

李东江表示，针对一个市政府，主要有国民生产总值和招商引资两大考核任务，其中就包含外资到位率的考核指标。“实在到位不了，造假也要做，找香港的老板借钱过帐，过段时间再打回去，利率由政府赔”。

针对中央取消企业税收优惠政策，李东江则表示，现在政府里很多人不愿意做招商，招商专员个人获益不多，大部分要自己贴钱，还得面临反腐风险。

他说，“除非自己招来项目去干工程，但是有风险，你就成了反腐的对象。中央8项规定后，高新区政府财政预算里，就没有专门的招商补助，没有一个领导愿意列这种钱”。

据《南方周末》记者统计，目前山东、江苏、安徽、上海、广西等省区，已有地区开始探索建立招商公司等，新的招商引资模式。

广西一位国有招商公司的工作人员表示，5月开始，当地已取消税收返还政策。招商公司只负责招商讯息搜集，具体项目落地仍由政府带头，“若觉得合适，就可以往上（政府）报”。

韩栋则认为，地方政府虽然不会再颁布税收返还政策，但依然有变通方式。他说，招商公司可以拿资金，平衡政策给到企业，相当于政府花钱埋单。

此外，近期一些地方政府也开始追缴财政奖补资金，从2022年起已有92家上市公司，被要求退回政府财政补助。其中浙江、广东、江苏、北京四地被追缴的上市公司最多，合计50家，比重约54%。

报道指出，面对中央一方面禁止给予企业税收优惠政策，另一方面向企业追缴财政奖补资金，各地方招商局长仍在观望未来招商局势，但唯一不变的是悬在头顶的招商指标。