美国关税重拳来袭 中国为何果断反击？

面对美国总统特朗普关税威胁，中国为何果断选择反击，而不是妥协？

中国加税反击

今年2月，特朗普签署行政命令，对来自中国的商品，在现有关税基础上加征10%关税，此举既为了保护国内产业与减少贸易赤字，也旨在施压中国关注芬太尼问题，避免后者流入美国。

美国重拳一出，市场多数猜测中国会效仿墨西哥、加拿大的做法，向美国妥协换来延迟加税。加墨两国面对美国25%关税大棒时，旋即承诺采取行动抑制芬太尼入境美国，换来特朗普延迟一个月加征关税。

岂料，中国非但没有妥协，还对美国挥拳反击！2月4日，中国宣布对部分美国商品加征关税，例如对部分煤炭与天然气商品加税15%；对原油、农业机械、大排量汽车、皮卡车加税10%，同月10日起生效。

同时，中国商务部与海关总署也宣布，对逾20种矿物或稀有金属落实新的出口管制，当中包括钨（tungsten）、碲（tellurium）等。

究竟，为何中国不选择妥协或谈判，而是以加税回击美国？

多元化出口市场

首先，在出口业上，中国并不似加墨两国严重依赖美国市场，因此不至于被美国加税弄得惊慌失措。先看墨西哥，逾80%的出口商品都是销往美国市场，这意味着若美国推高贸易壁垒，墨西哥出口业将乃至整体经济，将深受打击。

加拿大出口业同样需要看美国脸色，2024年有接近76%商品是销往美国。

而镜头切换至中国，随着时间的推移，对美国的依赖已渐渐下滑。在2021及2022年，中国对美出口皆冲破5600亿美元，但随后则开始滑落，2024年对美出口仅有5247亿美元，占中国总出口额15%，其比重远远低于欧盟以及东盟。

为何中国对美出口会逐年下滑？这是因为，2018年开启的美中贸易战，以及随后两国博弈愈演愈烈，早已上中国动念多元化贸易伙伴，借此减缓美国贸易壁垒的负面冲击。

美国战略与国际研究中心（CSIS）中国议题专家斯考特肯尼迪（Scott Kennedy）曾说：“和特朗普第一任期相比，如今中国的准备工作更加充分。尽管中国经济正在放缓，但其技术实力已大幅提升，且已将贸易和投资重心，分散到其他国家。”

减少从美国进口

中国经济与商业学者刘端也表示：“尽管美国依然是中国重要贸易伙伴之一，但其重要性已逐步被东盟、欧盟削弱。”

而说到进口商品，中国也正减低对美国的依赖，避免落入“被掐脖子”的命运。在2024年，中国从美国进口额为1636亿美元，比2021年少了接近10%。

以中国最看重的资源之一 – 原油为例，2024年中国平均每日从美国进口的原油仅有23.05万桶，按年下滑52%之余，仅占总购买量区区1.7%。

据彼得森国际经济研究所（PIIE）的研究，与美国和欧盟相比，中国的进口来源更为多元，而且从欧盟与东盟进口的商品价值，也显高于美国。而值得一提的是，欧盟和东盟都是由多个国家组成的政治组织，因此即便要发起贸易战，其效率和力度都无法与美国相提并论。

撇开贸易伙伴多元不谈，中国敢于反击美国的原因，也包括中国正手握美国所稀缺的资源。

美国依赖中国矿物原料

如前所述，中国对美国加征关税的商品，涵盖钨和碲这两大矿物原料，这一些都是美国赖以发展经济、高科技、军武、清洁能源等领域的重要资源。

举例而言，钨被广泛用于制造炮弹、切削工具、装甲板、建材等；而碲则在金属加工业众扮演着重要角色。这些矿物原料，早已被美国地质调查局（USGS）列为“关键矿物”，意味着它们对于美国经济或国家安全至关重要。

无独有偶，中国是上述两大矿物原料的重要生产国，市占率超过50%。

CSIS经济研究员菲利普洛克（Philip Luck）直言：“中国的出口管制体系已经更加完善。美国在许多关键矿物上都相当依赖中国，除了钨和碲，还有镓、锗、石墨等。因此，中国完全有能力对美国经济，造成重大冲击！”

既然手握众多美国所稀缺的资源，不难想象，中国会借此提高自身谈判筹码。法国外贸银行(Natixis)高级经济学家吴卓殷说：“从种种出口管制来看，中国正利用自身作为全球最大生产国之一的地位，和美国进行博弈。”

中国领袖不愿示弱

中国选择反击美国，自然也与政治领导层想“对国内外传达什么讯息”有关。除了贸易与关税战，中美两国也在台海、芯片、东南亚等课题上展开激烈博弈。与此同时，任何一项议题的成败或表态，都会牵动两国领袖，在国内的声誉与支持度。

换句话说，考量到自身政治地位，中国领袖自然不不愿意轻易向美国示弱。频繁前往中国的斯考特肯尼迪说：“中国已厌倦了扮演任人打击的角色，渴望予以回击。他们已准备好与特朗普打交道，必要时以牙还牙！”

常年关注中国外交政策的政治学者朱志群，也抱持相同看法，指中国领导人正向国内民众表明，不会被美国关税吓到，且不愿意被拿来与加墨两国领袖相提并论。

“若中国领袖选择向美国屈服，将会在国内留非常糟糕的印象。目前，中国的策略是耐心等待，看特朗普还能祭出什么招数。”

多年准备下，中国自然能较为从容地应对，美国所挥舞的关税大棒。然而若转换视角，各国自然不乐见美中贸易战愈演愈烈，因大量中国商品的涌入，难免会压缩各国内部产业的生存空间。美中握手言和，或许才是各国眼中的最佳剧本。