中国地方政府未善用基设债券基金

审计报告显示，中国各省并未有效利用基础设施债券销售筹集到的资金，这让人们对其刺激投资和经济增长的能力产生了怀疑。

彭博社报导，百仕达证券公司分析师的一项报告指出，在已发布2022年预算审计报告的25个省份中，80%的省份对债券资金管理不善。这些问题包括项目准备不足、债券收益使用不当，以及资金被闲置。

这项于星期三（9月6日）发布的报告写道，这些基金的缓慢支出，是省级报告中提到的“稳定增长的堵塞点”之一。而专项债券资金的管理问题和项目准备不足，可能是资金使用缓慢的主要原因。

中央政府规定9月发行3.8兆债券

中国政府一直在向地方政府施压，要求其加快专项债券销售，以促进基础设施支出，抵消私人房地产公司投资的下滑。官员们为各省设定了在9月发行今年全部3.8兆元人民币（5200亿美元）新增专项债券的最后期限，并指示各省在10月底前将现金投入使用。

审计结果显示了这一做法的局限性，各省越来越找不到足够好的项目进行投资。

根据百仕达的说明，河南、江苏和山西省在资金使用方面问题最大。审计报告显示，最普遍的问题是各省违反规定扩大了资金的投向领域、项目准备不足以及资金使用延误。

根据河南省的审计报告，该省有86亿元资金在当地财政部门，或项目指挥部的账户中闲置超过90天。其中29个市县闲置长达300天的资金，合计66亿元。

根据审计报告，该省还有1800多个项目未按要求开展绩效评价，涉及资金近1400亿元。

部份资金被用于还债而非建设

山西省的报告显示，由于在38个市县的投资推广进度缓慢，有37亿元专项债券资金停滞在政府或项目账户中。11个已完工项目还有4.57亿元未使用。

审计报告显示，河北省有6个市将专项债券募集资金中的56亿元用于支付日常支出和偿还债务。该报告称，该省在2021年及之前出售的专项债券共有210多亿元资金未使用，并补充说资金“没有充分发挥作用”。

一些地区极度紧张的预算也迫使地方政府挪用一些资金。根据辽宁省的审计报告，该省有9个市县将专项债券中的6.06亿元用于支付基本民生、工资发放和政府运行等方面的支出。

报告还指出，其他一些地区虚增债券资金支出4.34亿元，另有13亿元因项目进展停滞而被闲置。

审计报告显示，一些省份正在努力解决问题。河南的审计人员说，他们收到了该省党政领导针对审计结果的 2600多条留言。报告称，在审计人员的监督下，该省增收节支近260亿元，挽回损失63亿元。