赔了夫人又折兵？印尼镍出口禁令效果存疑

印尼总统佐科威最近高调宣称，自2020年实施镍（nickel）矿出口禁令以来，印尼镍相关出口价值已经增加了30倍。

但是，电动车行业并未像政府预期的那样大规模转移到印尼。

《亚洲时报》认为，这项禁令已经扭曲市场，目标也须慎重设定和衡量。

出口禁令推高国际镍价

作为最大镍矿生产国，佐科威的主要目标是通过出口禁令在国内增加镍的附加值。

但是，直接比较镍矿出口价值和镍下游产品的出口价值，是具有误导性的；因为下游产品中还包含了其他投入和能源成本。

同时，由于印尼曾是全球最大的镍矿出口国，出口禁令实际上推高了国际镍价，让印尼国内的冶炼企业获得了高额补贴。

不锈钢产业发达 但违背发展电动车目标

而且，印尼大部分镍矿更适合生产不锈钢，这与发展电动车产业的目标相违背。

印尼政府不得不采取措施遏制不锈钢产量增长，鼓励电池及电动车产业的发展。

但即便如此，考虑到电动车及其零部件的环保要求较高，加上镍的深加工碳足迹很大，印尼也难以进入欧美电动车市场。

中国最畅销的电动车采用无镍电池

中国电动车的市场规模更大、增速更快，但中国最畅销的电动车采用无镍电池。

全球镍价高企也促使电池生产商，通过技术创新降低乃至消除镍。

当前为了吸引电动车生产商进军国内市场，印尼政府正在考虑降低电动车进口税，虽然这有助于国内电动车的推广，但这有悖于镍下游计划的目标。

印尼的镍下游产业政策，还需要进一步调整，以便能更精准地服务于电动车产业的发展。

目前，更好的选择可能是将重点放在电动摩哆车上，因为电动摩哆车更容易制造，国内消费者也更能负担得起。通过首先开发这一市场，印尼可以逐步扩大其大型电动车产业。

电动汽车及其零部件通常仍比传统内燃机汽车昂贵，仅靠印尼市场还不足以形成足够的规模。

欧盟就镍出口禁令对印尼采取法律行动

进入欧盟和美国市场可能具有挑战性。除了环境问题，这两个国家都有自己的工业政策。欧盟就镍出口禁令对印尼采取法律行动，并在美国的支持下取得了胜利，但这对印尼并没有帮助。

贸易政策仍是关键。如果印尼政府认为欧盟在世贸组织对印尼提起诉讼是一种“强制出口”，那么它就应该通过外交途径解决这一问题。如果印尼希望限制其出口，那么当欧盟对其从印尼的进口实施管制时，印尼就不应该抱怨。

如果印尼政府希望与合作伙伴就这一问题进行谈判，它就需要了解世贸组织成员资格的互惠性质。