欧盟反补贴调查所为何事？

欧盟委员会主席冯德莱恩最近在欧洲议会发表第四次常年“盟情咨文”时作出数个承诺，但最引起关注的是，欧盟委员会将启动一项针对从中国进口的电动汽车的反补贴调查的宣布。

冯德莱恩给的理由是中国电动汽车因为有政府的巨额补贴，在全世界，尤其是欧洲卖得比欧洲制造的电动汽车。她表示，欧洲欢迎电动车竞争，但不接受“恶性竞争”。

她宣布启动的反补贴调查，固然有回应法国方面对于中国电动汽车进口激增而想要实施反击的想法。在过去数个月，法国政府及其工业界代表连同欧盟委员会一直在施压，要求对中国电动汽车制造商展开调查。

但是并不是所有国家的汽车业都认同这样的做法，例如，销售收入大部分依赖中国的德国汽车业。该国的汽车工业协会（VDA）认为，欧盟必需考虑到此举会招致中国反击的可能。它建议欧盟需专注于制造有利欧洲电动车制造商成功的条件，例如降低电费及减少繁文缛节。

中国电动车价格比欧洲制造低20%

根据欧委会的数据，中国电动车在欧洲销售的占比上升至8%，到了2025年预料会增加至15%，而中国电动车的价格一般商比欧洲制造的电动车价格低20%。

在欧盟中国商会关注并反对此项调查。该会指出，中国电动车行业占有竞争优势，并不是补贴所致。这并不完全没有道理。

中国电动汽车龙头老大比亚迪（BYD）及较小型的电动汽车制造公司如小鹏汽车与蔚来汽车（NIO）面对国内竞争加剧及国内需求放缓的压力，加强了往外走的力度。根据中国乘联会公布的数据，中国汽车的出口量在8月份飙涨30%。

此外，欧洲制造车不只面对中国电动车的挑战，也面对美国同业的挑战。在今年，美国特斯拉不惜减少赚幅，数度削价。

调查从中国进口的电动车

值得注意的，欧委会除了调查是否会向中国电动汽车征收惩罚性的关税，也将调查也包括了那些从中国进口的电动车。这意味着，诸如特斯拉、雷诺与宝马等制造的电动车。

根据报导，冯德莱恩虽然没有正式宣布，但是预料她会寻求蝉联欧委会主席一职，因此其宣布含有“政治意味”，令人震惊的。此课题如果继续发酵的话，引发贸易战并非完全不可能。与此同时，她的宣布也突出了一个重点：欧洲的汽车工业与国家非常害怕更难无法于中国的电动汽车业一较高低。

根据报导，在过去一年欧洲骇然发现，中国已经有能力制造技术先进复杂的电动车，而只是因为中国多年来耗巨资开发电池、软件、电子系统与供应链，而欧洲在这方面滞后。这意味着，“Made in China”不能再与便宜货、品质低劣相提并论。

因此，长远来看，欧洲汽车制造商应该专注于提升他们本身的竞争能力，开发顾客有能力购买的产品，而不是通过政治手段针对中国的电动汽车业，即使大家都知道欧洲正在设法减少对中国的依赖，特别是欧洲进行“绿色转型”所需的材料与产品。

可以这么说，长达3年的新冠疫情全球大流行暴露了中国在掌握原料、科技与供应链的关键角色，中国在疫情高峰期封国，让全球，尤其西方世界吃了苦头，因此西方世界正在想方设法，即使无法摆脱，也要大幅减少对中国的依赖。对中国的过度依赖，意味着中国可以对有关国家施加更大的影响力与势力。

冯德莱恩的宣布突出这一点，而美国总统拜登最近访问越南更说明了这一点。拜登访越，虽然被中国夸大为美国摆脱不了冷战思维，要围堵中国，但是拜登访问越南无疑意在提升两国关系，但是近在眼前的重点却是半导体与关键矿产，如稀土。据美国估计，越南是继中国之后世界最大的稀土矿藏国。

从另外一个角度来看，欧盟与美国政府的动作，显示所谓企业之间的竞争，政府应该置身度外（也就是完全不直接干预私人企业）的迷思。例如，美国政府以国会在去年通过的美国芯片法案，在未来5年每年提供1亿美元用以支持全球半导体供应链就是一例。冯德莱恩最近所宣布的，是另外一例。

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