共和党推进选区划分保优势 民主党逃避开会对抗

美国明年将迎来中期选举，为了扩大众议院优势，共和党被指在总统特朗普的示意下，意图通过选区划分增加席位，而民主党议员则集体“逃离”议会，使开会人数不足，无法表决选区划分动议。

综合报道，日前德克萨斯州的民主党州议员选择“集体出逃”，阻挡共和党在州议会夹多数优势通过重划选区案，而民主党执政的加利福尼亚州也计划祭出同样手法，制衡共和党多出的席次。

根据历史，1812年时任民主共和党（Democratic-Republican Party）马萨诸塞州长杰利（Elbridge Gerry）签署一项州参议院通过的重划选区法案，该法案有助于民主共和党选情。

由于部分经过重划的选区形状怪异，宛如蝾螈。当时的媒体撷取杰利的姓氏加上蝾螈英文字尾（salamander）组成“Gerry-mander”一字，中文翻译为“杰利蝾螈”。“杰利蝾螈”自此成为美国政治人物为追求自家政党利益而实施的重划选区代名词。

执政党通过划分选区稀释对手优势

美国大部分州属由州议会投票决定重划选区。通常会依照人口变化，每10年进行一次。但部分地方州并无明确规定进行重划的时间间隔。

掌控州议会多数席次的执政党重新划分选区时，会将对手政党支持者较多的选区划入拥有更多自家政党支持者的大选区内，藉此稀释对手政党选票，并在国会选举中赢得更多席次。

重划选区案在议会通过后，州长有权投下反对票，但若州长属同一阵营，“杰利蝾螈”可说是顺行无阻。

部分地方州为了限制重划选区遭政党滥用，会将此权力交由特殊委员会执行。该委员会通常由公民团体和跨党派从政者组成。

民主党议员“出逃”

共和党掌握多数席次的德州州议会推出2025年最新版选区重划地图，可望让共和党于2026年的中期选举中多拿下5个国会众院席位，巩固同党总统特朗普掌控国会参众两院多数地位。

得州民主党州议员为了阻止“杰利蝾螈”案通过而集体出逃他州，不让州议会达到法定投票人数。让共和党州长艾博特气得祭出“民事逮捕令”，要求执法部门将所有“在逃议员”带回州议会投票。

即便面临每天500美元（约2116令吉）的罚款，这群“在逃的”民主党州议员仍坚持会撑到本月20日议期结束为止。

另一方面，民主党铁票仓加州则是考虑祭出同样手法，透过选区重划增加该党胜算，也有机会在2026年中期选举中增加5席，以此来抗衡共和党。

专家多年批判“杰利蝾螈”式选区

过去多年来，统计学和政治学家发展出各种计算模型，量化美国重划选区对政党影响力的贡献。

在更多地方州掌控重划选区权的共和党于2010年时藉着最新人口普查数字，进行大规模“杰利蝾螈”。美联社一项分析指出，藉由当年的选区重划，共和党于2010年至2020年间享有比过去50年来更大席次优势。

为了不让共和党独享优势，民主党执政州则是于2020人口普查后也来个选区重划，藉此制衡共和党多得出的席次。

涉委员会却奥选区划分公正

有研究指出，部分设立重划选区专门委员会的地方州，确实有效限制政党得益。美联社分析2022年中期选举结果发现，当年共和党仅在国会众院中多赢得1席，也是过去多年来受到“杰利蝾螈”影响最小的选举结果。

虽然基于政治因素挑战重划选区案，在法院上可能难以获得正义，但若重划选区的作为涉及种族歧视，案件就另当别论。

在2023年美国最高法院针对阿拉巴马州的“杰利蝾螈”案判定，该州的选区重划因稀释非裔居民的选票影响力，而涉嫌违反《选举权法》，并允许相关案件继续审理。