【缅甸8.2级强震】军政府及叛军利用天灾争合法性

缅甸军政府在强震发生后开放接受国际援助，与之敌对的各派系叛军也宣布停火两星期，分析认为双方的反映显示他们均希望从这场天灾中加强自身合法性。

缅甸强震发生后，接近震央的第二大城市曼德勒有1000多人死亡，数千人受伤，大量建筑物倒塌，人们对军政府如何处理如此严重的国家灾难以及反对派如何应对表示担忧。

《日经亚洲》报道，在地震发生后的24小时内，双方都对受害者表示了关切，并表示需要国际援助。但双方都没有提到在过去两年明显加剧的冲突中停火的必要性。

军方对地震的初步反应并不乐观。灾难发生数小时后，就有报道称军方对距离震中实皆不远的平民区进行了空袭。

国际援助如何处理受关注

国际危机组织缅甸高级顾问霍西（Richard Horsey）受访时表示，在未来的几天和几周内，缅甸政权所宣称的对国际援助的开放态度将受到反复和具体的考验，可能需要顽强的外交手段。

“尽管如此，我依然乐观灾民能获得公平、基于需求的方式提供援助。”

军政府主席敏昂莱可能已经从2008年的“纳尔吉斯 ”气旋灾难，军方反应迟缓，姗姗来迟地允许国际援助进入，而且数周内都没有亲自前往灾区所造成的形象打击中汲取教训。

“这次的灾区包括首都内比都。这就意味着，如果救灾不力，政权的损失会更大，因为精英阶层会看到灾情，核心地区的人民也会受到影响。对缅甸政权来说，这场灾难在很大程度上不能视而不见。”

军政府图用接纳援助增合法性

简斯防务与安全集团（Janes defense and security group）的分析戴维斯（Anthony Davis）表示，军政府将充分利用这次灾难。

“敏昂莱呼吁国际社会向任何国家、任何组织提供帮助，这意味着任何援助当然都必须通过缅甸政权。因此，这将有力地配合缅甸政权争取国际合法性的整体战略。”

然而，在连续数年的内战后，缅甸军方只掌控海港和机场，但却失去超过一半的国土控制权，援助能否达至灾民成为关键问题。

反对派可趁机争取认同

要求匿名的资深地区观察家对《日经新闻》说：“在缅甸中部地区开展行动并占据领土的人民国防军有机会向缅甸国家安全委员会控制的地区伸出援手。”

遭放逐的缅甸国民团结政府尽管以维护民主为号召，但部分叛军却更倾向于夺取领土和自然资源。

民族团结政府任命的总理马卡英特（Mahn Win Khaing Thet）在社媒上发表讲话说：“大部分受影响地区都在民族团结政府的控制范围内。为此已向所有相关政府官员发出指令，不分种族及信仰，确保为所有受影响的个人和家庭，提供紧急援助和重建工作。”

马卡英特谈到了实现团结、革命愿望和同情的纽带，但没有谈到停火或可行的后勤分配。

双方都需全面停火

密切关注缅甸局势的荷兰退休外交官范登阿苏姆（Laetitia van den Assum）表明，内战各方都需要停火。缅甸国家委员停火的首要条件，应该是全面禁止对平民进行卑劣空袭。

“现在也是捐助者的关键时刻，他们应该摒弃传统且失败，以国家为中心的方法，这种方法认为所有关系都要通过中央政府来处理。”

“这会让事情变得更糟。联合国一贯接受内比都对中央集权的坚持。在当前形势下，这只会导致更多的受害者，并加强国家安全委员会的作用。”