借鉴“丹麦模式” 英国启动严苛移民政策改革

英国政府星期六（11月16日）宣布启动数十年最严苛的移民政策改革，该政策借鉴了欧洲最严苛、屡遭人权组织批评的丹麦模式。

英国内政部表示，新措施适用于有工作能力却拒绝就业、以及违法的寻求庇护者。当局指，纳税人资助的福利资源，将优先提供给为经济和当地社区作出贡献的人群，并取消向部分寻求庇护者提供住房和每周津贴的法定义务。

内政部长谢巴娜（Shabana Mahmood）表示，当局将于下个星期一（11月17日）公布具体实施细则，这些措施旨在降低英国对非法移民的吸引力，并简化遣返程序。

“英国素有庇护危难者的优良传统，但我们的慷慨正吸引非法移民穿越英吉利海峡，当前移民的规模和速度正给各地社区带来巨大压力。”

截至2025年3月，英国共收到10万9343份庇护申请，较上年增长17%，较2002年的历史峰值10万3081份高出6%。

对此，逾百家英国慈善机构联名致函谢巴娜，呼吁她停止“将移民当作替罪羔羊的污名化行为”，指这类措施正助长种族主义与暴力浪潮。

参考丹麦和欧洲模式

英国改革党因移民议题，民意支持近期日益高涨，促使该党持续收紧移民政策；而民调显示，移民问题已在当地超越经济议题，成为选民最关注的焦点。

英国内政部表示，改革方案参照了丹麦模式和其他欧洲国家的经验。内政部代表团曾在今年前往哥本哈根考察丹麦的庇护体系，该国通常仅向移民颁发两年期临时居留许可，到期需重新申请，若丹麦政府认定申请人原国籍安全，即可实施遣返。

此外，丹麦不仅延长了入籍周期、提高归化难度，还收紧了家庭团聚签证标准。另一方面，2016年出台的立法，更授权丹麦当局没收寻求庇护者的贵重物品，以抵扣援助成本。

英国现行庇护制度规定，能够证明在原籍国面临安全威胁者方可获得庇护，被认定存在迫害风险者可取得难民身份。该身份有效期为5年，期满符合特定条件者可申请永久居留。

反移民情绪高涨

英国难民理事会在X平台指出，难民在逃离危险时并不会比较各国庇护制度，他们选择英国往往源于家庭纽带、一定的英语基础，或既有社会关系能帮助其安全重启人生。

今夏英国多地爆发示威活动，抗议政府使用公共资金为寻求庇护者提供酒店住宿，折射出反移民情绪的持续升温。

这种情绪自2015-2016年百万计（主要为叙利亚难民）经地中海抵达欧洲后，已在欧盟各国蔓延，导致部分国家基础设施承压。由于成员国未能就责任分担达成共识，欧盟整体政策转向侧重遣返与减少新抵达人数。

尽管丹麦仍是《欧洲人权公约》缔约国，其改革措施已引发强烈批评。人权组织指责这些政策助长了对移民的敌意氛围，削弱了庇护保护力度，并使寻求庇护者长期处于前途未卜的困境。