南非办G20美国缺席 全球南方自己开会

南非将于11月22日至23日主办二十国集团（G20）峰会，重点推动发展中国家减债及应对气候灾害的融资安排。美国总统特朗普将缺席此次会议。

南非总统拉马福萨（Cyril Ramaphosa）在会前表示，美国缺席是“他们自己的损失”。美国是G20中实力最强成员之一。G20由19个国家及欧盟、非洲联盟组成，经济体量占全球约85%，人口约占全球三分之二。

美国此前未派官方代表出席在巴西举行的COP30峰会。特朗普政府退出《巴黎协定》，并对多国实施单边关税。南非商品被征收的关税达30%。特朗普今年1月返回白宫后，多次点名批评南非，包括散播有关南非白人阿非利卡人遭“系统性杀害”的错误咨询。

债务为重点

本届G20主题为“团结、平等、可持续”，核心议题为发展中国家减债与应对气候变化带来的灾害风险融资。今年2月，美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）批评相关议程“反美”，并未出席部分部长级会议。

南非认为，高额债务限制基础设施、医疗和教育投资。联合国数据显示，2021至2023年，非洲人均债息支出为70美元，高于教育支出（63美元）和医疗支出（44美元）。

南非还将推动成立“国际不平等问题小组”，参考政府间气候变化专门委员会（IPCC）的模式，研究全球贫富差距问题。由诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）牵头的小组向G20提交报告指出，财富集中趋势加剧，应与气候问题一样加以处理。比勒陀利亚大学人权中心研究员姆班杰（Tendai Mbanje）表示，若机制获采纳，将扩大全球南方国家代表性。

能否达成声明

目前尚不确定峰会能否就议题达成共识并发表联合宣言。筹备工作相关人士称，阿根廷代表在多项议程上阻挠推进。阿根廷总统米莱（Javier Milei）与特朗普关系密切，他也将抵制本次峰会。

在美国缺席情况下，中国国务院总理李强预计将在会上重申支持多边合作。李强10月在一场区域会议上表示，经济全球化与世界多极化趋势“不可逆转”。

俄罗斯将由总统普京的经济顾问兼副幕僚长奥列什金（Maxim Oreshkin）参会。俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergei Lavrov）不出席。

峰会将在巴西贝伦COP30会议结束翌日举行，COP30最终谈判结果可能影响峰会议程。此次会议也将结束近3年由全球南方国家轮值的 G20 主席国周期。印尼、印度、巴西分别在2022年、2023年和2024年担任主席国。

下一任主席国将由美国接棒。美国方面已宣布，2026年12月将在佛罗里达州迈阿密一处特朗普家族经营的高尔夫球场举行的G20会议，将把议程重点放在经济合作。