彭博：俄绕过欧盟制裁 获取战争所需高端芯片
俄乌开战
一位高级欧洲外交官表示，俄罗斯似乎已经成功地绕过欧盟和七国集团（G7）的制裁，以获取其在乌克兰战争中所需的关键半导体和其他技术。
土耳其阿联酋哈萨克成第三者
彭博社引述一位外交官的分析指出，总体上，俄罗斯的进口贸易已基本恢复到战前2020年的水平，而贸易数据的分析表明，欧盟和其他联盟国家制造的高端芯片和集成电路，正在通过土耳其、阿联酋和哈萨克等第三国运往俄罗斯。
自一年前入侵乌克兰以来，欧盟和七国集团国家已经引入了多轮制裁，试图瓦解俄罗斯的战争机器并削弱其经济。但数据表明，一些领域的实际影响目前还不如预期。
咨询公司Oliver Wyman的全球反金融犯罪实践负责人丹尼尔·坦恩鲍姆（Daniel Tannebau）表示：“仅仅签署新制裁还不够，政府现在需要制定实施机制。”
欧盟美国制裁机制不一样
欧盟已对近1,500名个人实施制裁，限制出口数百种货物和技术，并针对莫斯科的许多主要收入来源。但一些官员担心，欧盟仍然缺乏有效的执行机制，并且在这方面落后于美国。
美国有更长的制裁外国大国历史，拥有一个集中的机构、更高效的信息收集程序，以及严格的立法和在国内外执行规则的工具。
在欧盟，执行工作是一个拼凑的努力，主要由成员国负责。虽然欧盟的执行机构——欧盟委员会监测实施并提供指导，但各国当局负责识别违规行为并施加处罚。这意味着结果是不一致的。
“我们的制裁正在对俄罗斯造成严重打击，导致俄国的经济持续衰退，”欧盟委员会副主席瓦尔迪斯·多姆布罗夫斯基上周在保加利亚说道。“但它们的有效性也取决于执行成效有多好。”
从表面上看，制裁似乎是有效的。俄罗斯的经济已经收缩，许多银行和公司仍然被隔离在国际金融和贸易系统之外。此外，有证据表明，对欧洲和美国技术的限制已经削弱了俄罗斯的关键产业，妨碍了它们未来的创新能力。
但总部位于日内瓦的贸易数据监测机构收集的信息表明，一些受制裁的货物——特别是先进的半导体——正在通过第三国转运到俄罗斯，其中许多国家在俄罗斯入侵后突然改变了它们的贸易习惯。
在某些情况下，向俄罗斯出口可能被用于乌克兰军事目的的技术，从零增加到数百万美元。
哈萨克出口额数据显著
哈萨克的例子表明：2022年，这个中亚国家向俄罗斯出口了价值370万美元的先进半导体，而在战争爆发前一年仅有价值1.2万美元的出口额。
俄罗斯在2017年至2021年间平均每年，从欧盟、美国、日本和英国购买总值1.63亿美元的先进芯片和集成电路。但在2022年，这一数字降至约6千万美元。
数据显示，土耳其、塞尔维亚、阿联酋以及东欧和中亚的其他经济体，弥补了这一缺口。与此同时，欧盟盟国向这些国家出口高科技零部件的数量，也同样激增。
值得注意的是，在数百个产品类别中都存在这种情况，但在涉及可用于军事目的的先进芯片和集成电路时，尤为突出。
追踪货物运送过程困难
随着俄罗斯在乌克兰战争进入第二年，欧盟及其盟友正在越来越关注，缩小任何漏洞并防止他们引入的制裁措施被规避。但追踪货物的过程并不是一件简单的事情。购买方有时会使用复杂的企业车辆和分销模型来掩盖其货物的最终目的地。不完整的文件也会增加不透明度，还有所谓的中转点，即货物在车辆之间移动或重新路由的地点。
拦截转移至俄罗斯的制裁商品，需要跨越多个国家进行追踪，但一些中东欧国家正趁此机会通过转口贸易中获利。
然而，欧盟成员国尚未公开使用各自最近采取的工具，对潜在的违规行为进行打击。外交官表示，已针对加强欧盟制裁执行机制的讨论开启了辩论，其中涉及欧盟和欧洲各国首都之间责任份额的问题。一些国家已经开始采取行动，包括立法刑事化制裁违规行为，并确立举报机制，但这是一个颇具零散特性的系统。因此，欧洲首都和机构之间的协调是一项重要的任务，以确保制裁实施的协同作用。
专家：欧盟诸国热情不一 难划一行动
一位高级欧洲部长表示，由于一些成员国对执法的热情不足，没有做到足够的工作。
“执行出口制裁并不容易，”欧洲复兴开发银行首席经济学家贝塔.雅沃茜克（Beata Javorcik）说：“每个政府都希望所有其他国家执行制裁，但更喜欢对自己的公司宽容（待人严待己宽）。在冷战期间的出口限制经验清楚地表明了这一点。因此，把制裁留给国家政府执行可能并不总是完美的。”
