拜登加征中国电动车绿色产品关税 中美贸易争端加剧

中美关系

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拜登政府宣布将在未来3年内,分阶段对中国电动汽车、先进电池、太阳能电池板、钢铁、铝材和医疗设备加征新的关税,这一选举年举措恐将加剧中美两大经济体之间的摩擦。

美联社报导,在拜登与其共和党前任特朗普激烈的大选竞争中,两位候选人纷纷展现对华强硬立场。关税问题无疑将成为两阵营新一轮攻防的焦点。

中国电动车售价最低1.2万美元

官员认为由于关税结构设计,新措施对通胀影响不大;但中方有可能作出回应,届时将可能引发更广泛的贸易争端,长期价格影响难料。

新关税分三步走,2024年起将适用于中国电动车、太阳能电池板、注射器、针头、钢铁和铝材等产品。目前美国市场上几乎没有中国电动车,但美国官员担忧由于中国政府补贴,低价中国电动车或将大量进入美国。

中国企业的电动车售价低至1.2万美元。中国太阳能电池及钢铝厂拥有足够产能满足全球大部分需求。中方声称,这有助于保持低价格,并推进绿色经济转型。

白宫国家经济委员会主任布雷纳德表示,关税将提高部分中国商品成本,并有助于遏制中国在新兴科技领域垄断市场的努力,而这可能危及美国国家安全和经济稳定。

虽然美国政府强调,关税决定与11月大选无关,但布雷纳德指出,关税将有利于密歇根州和宾夕法尼亚州的工人,这两个摇摆州将决定谁赢得大选。

电动车今年关税从27.5%涨至102.5%

根据对华贸易4年审查结果,中国电动车关税税率今年将从27.5%提高到102.5%。在301条款指引下,太阳能电池板关税将增加一倍至50%,部分钢铝产品关税升至25%,2025年前芯片关税将翻番至50%。
锂离子电池关税2024年将从7.5%升至25%,但非电动车使用的相同类型电池关税则延至2026年加征。船岸起重机、关键矿产和医疗产品关税也将上调。

最初这些新关税影响有限,仅涉及180亿美元进口额。据牛津经济研究所分析,分阶段实施后,对通胀影响微乎其微,只会推高0.01%。

不过,一名不具名的美国高官表示,在美国打造国内电池产能的同时,针对非电动车锂离子电池等产品加税的措施会留一段过渡期,晚一点才会生效。

刘鹏宇驳斥美方:自相矛盾

中国官员对此表示不满。中国驻美大使馆发言人刘鹏宇驳斥美方,指控中国鼓励产能过剩以主导全球贸易的说法。他表示,电动车和太阳能电池板涨价,将加大化石燃料向可再生能源过渡的难度。

“美方不顾加强气候变化合作的诺言,一味炒作所谓中国新能源产能过剩问题,并扬言进一步加征中国电动汽车和太阳能产品关税,这是自相矛盾的做法。”

美国指中国房地产市场疲软和疫情封控曾拖累经济,促使政府努力扩大电动车等产品生产以刺激增长,超出国内需求。

康奈尔大学贸易政策教授埃斯瓦尔·普拉萨德说:“中国工厂主导的复苏和疲软的消费增长,正转化为产能过剩和对外市场激烈争夺,加之美国大选临近,这无疑为中美贸易摩擦升级制造了完美条件。”

学者:美国视中国电动车和绿色产品为“零和游戏”

普拉萨德认为,美国将中国电动车和绿色产品视为“零和游戏”,认为中国可能阻碍美国制造业复苏。

欧洲也对中国补贴感到担忧。欧盟去年秋季对中国补贴展开调查,并可能对中国电动车征收进口税。

在中国国家主席习近平上周访法后,欧盟委员会主席冯德莱恩警告称,得到政府补贴的中国电动车和钢铁“正在蜂拥进入欧洲市场……世界无法吸纳中国的产能过剩。因此,我鼓励中国政府解决这种结构性产能过剩问题。”

拜登政府认为,中国通过补贴试图控制全球电动车和清洁能源领域,而美国的产业支持仅为满足国内需求,以确保供应链韧性。

“我们并不追求在这些领域占据全球制造业主导地位,但我们认为,由于这些是战略性产业,为了供应链的韧性,我们要确保拥有健康活跃的企业,”美国财长耶伦说。

争端关乎中美经济领导地位

这一争端不仅关乎贸易,更关乎谁将在全球经济中居领导地位的深层问题。中国的政策可能让世界更依赖其工厂,从而在地缘政治上获得更大影响力。美国则寻求让各国遵循同样标准,确保“公平竞争”。

中国坚称,新关税违反美国原本通过世贸组织确立的全球贸易规则。

中国外交部发言人林剑上星期五(5月10日)说,新关税加剧了特朗普时期对华关税造成的困扰,而拜登并未终止这些做法。

“美方不但没有停止这些错误做法,反而继续将贸易问题政治化,滥用301条款关税复审程序,并计划加征新关税,这只会叠加美方过错,”他说。

围绕着谁在对华问题上表现更强硬,这成为11月美国大选的核心焦点,令选民进一步两极分化。拜登和特朗普虽有部分重叠,但在策略上存在分歧。

拜登主张针对性关税以保护关键产业和工人,而特朗普则曾威胁对所有进口商品征收10%的全面关税,不分盟友与对手。

拜登将美国凭借政府在电动车、芯片和其他先进技术工厂的投资,赶超中国,作为其政治遗产。

“至今,我们已在全国范围内创造了8660亿美元的私营部门投资——近万亿美元,在如此短的时间是创纪录的。”拜登表示。

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