日本拟推JESTA强化入境管理新制度

日本政府向临时国会提交《出入国管理及难民认定法》修正案，计划于2028年度内正式引入名为JESTA（Japan Electronic System for Travel Authorization）的电子渡航认证制度，强化对外国旅客的入境管理。

JESTA制度上路时程

据《日经新闻》报道，新制度将适用于所有来自日本短期免签国家及地区的旅客。旅客须在出发前通过网络申报职业、访日目的及住宿地点等资料，由出入国在留管理厅审核。

审核通过后，旅客需缴纳费用并取得认证。航空公司在办理登机手续时，必须事先将旅客资料传送审查，只有在确认取得认证后，方可允许登机。

旅客抵达日本后，将在机场审查终端登记脸部照片与指纹。如无异常，可通过自动人脸识别通道快速通关，以缓解近年来访日旅客增加所造成的排队拥堵问题。该制度参考美国ESTA系统，目的在于防范非法逾期滞留及有犯罪前科者入境。

提高费用与通关效率

修正案同时调整在留资格相关费用，一般在留资格更新手续费上限将提高至10万日圆（约2514令吉），永住许可手续费上限提高至30万日圆（约7544令吉）。相关费用预计于2026年度末前上调，JESTA制度则将在2028年度全面实施，以配合政府强化入境管理与提升通关效率的政策方向。

此外，《共同社》引述多名消息人士指出，日本政府计划于今年修订安全保障相关三文件，拟评估加强防空网络建设，以因应无人机大量来袭的可能情境。相关构想包括使用防空飞弹与高功率雷射击落无人机，或以高功率微波使其瘫痪。

强化无人机防空布局

报道指出，俄罗斯入侵乌克兰期间，大量无人机投入作战已成为主流战法，日本也将加快建立紧急事态下的拦截体制。目前日本若要迎击无人机，设想主要依赖可击落飞机与巡弋飞弹的国产“03式地对空导弹”。不过，首相官邸人士坦言，若面对大量自杀式无人机来袭，现行体制恐难以充分应对。

有曾任防卫大臣的人士指出，以高价导弹应对低成本无人机，在成本效益上并不相称。基于维持持续作战能力的考量，日本政府正研议包括引进新型防空导弹及高功率雷射系统在内的多层次拦截体系。