凑不足2.5万人!欧洲援乌志愿者联盟难成形

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英、法两国主导的国际军援乌克兰“志愿者联盟”,计划在俄罗斯和乌克兰达成某种形式的“停火”后,透过派兵等方式,协助乌克兰稳定局势、保护关键基础设施,并震慑莫斯科,防止再次侵略。然而,现在传出欧洲可能连派遣2.5万名兵员都难以实现,更遑论英方曾提出的逾6万大军。

自今年2月底和3月初的“志愿者联盟”提案以来,英、法两国已举办多场政治和军事高峰会,参与国家主要来自欧洲和大英国协成员国,亦涵盖东亚和南美洲的一些国家。

尽管“志愿者联盟”成员号称达30余国,但公开表态不排除派兵支持乌克兰的国家不到一半;若只计算英、法等已明确表态愿意派兵的国家,数量将进一步减少。

构想可行性受质疑

尽管支持乌克兰力度较大的英国,专家们也对联盟构想的可行性持有疑虑,主要原因包括美方迟迟未承诺提供必要的“后盾”、交战规则(ROE)和任务目标不够明确、与俄方可能发生直接冲突,和欧洲兵力和军备的不足。此外,兵力调度也有可能会削弱北大西洋公约组织(NATO)东翼防卫部署。

英国《泰晤士报》(The Times)援引欧洲国防官员和军事首长的闭门讨论内容报导,作为“志愿者联盟”理想中的派兵主力,欧洲可能连组建一支2万5000人的部队援乌都面临极大困难,即难以在同一时间有2万5000名兵力驻扎在乌克兰境内。

英国国防参谋长拉达金(Tony Radakin)上将曾询问其他欧洲国家,是否能派遣逾6万4000的兵力。但其他欧洲国家国防官员表示即使英方愿出兵1万人,6万4000人还是“不可能”的数字,因为即使是动员2万5000人,也要大家一起拼一回。

根据报道,与英国关系最紧密的欧洲国家官员表示,若纳入轮换需求,派遣部队赴乌克兰的人数应该是6万4000人的四倍,约为25万6000人,且部署时间可能长达2年。虽一般估算轮调所需的兵力,通常是乘以3倍、而非4倍,但法国目前只愿意出兵5000至1万人。

目前比较可行的方案是,英、法派遣部队前往乌克兰西部,就地训练乌克兰的军事人员,以协助乌克兰重建军力、重整军备,并尽可能提供海空域防御支持。

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