美国削减对柬埔寨援助 中国迅速填补空缺

美国政府上月终止了两项针对柬埔寨儿童的援助项目，涉及儿童识字教育及营养健康发展。然而，仅一周后，中国迅速宣布资助几乎相同的计划，填补美国留下的空白。

中国驻柬埔寨大使汪文斌在援助计划发布会上表示：“儿童是国家和民族的未来，我们应共同关心儿童健康成长。”该活动由柬埔寨卫生部长和联合国儿童基金会（UNICEF）代表共同出席。

虽然中国并未公布具体的资助金额，但知情人士透露，这些资金的用途与美国原计划的项目高度相似，涉及包容性教育、向弱势儿童提供学习用品及改善卫生条件等。

美国的两个援助项目总价值4,000万美元，虽然相较于特朗普政府本周宣布削减的2,770亿美元外援预算微不足道，但对柬埔寨而言，这是一笔可观的资金。该国的国内生产总值（GDP）与美国佛蒙特州相当，因此寻找新的资金来源成为政府优先事项。

特朗普削减外援 助长中国软实力

美国国务院在一份声明中强调，美国的援助项目应服务于提升美国的安全与财富，并称过去30年来，美国已在柬埔寨发展上取得“显著进展”。但特朗普政府在2月26日终止美国国际开发署（USAID）大部分援助合同，包括柬埔寨的儿童发展项目。

分析人士指出，削减外援无疑让中国有机会扩大在发展中国家的影响力。华盛顿智库全球发展中心（Centre for Global Development）高级研究员查尔斯·肯尼（Charles Kenny）直言：“对于中国而言，这是一个外交上的‘礼物’。在每个美国撤资的国家，中国只需投入少量资金，就能提升自己的国际形象。”

中美在柬埔寨竞争影响力

柬埔寨长期以来是中美竞争的焦点，美国自1990年代以来已向柬提供约10亿美元援助。但近年来，北京通过“一带一路”倡议加大对柬投资，涉及基础设施建设、军事实力拓展及社会发展等多个领域。

去年，美国军舰首次获准停靠柬埔寨云壤海军基地（Ream Naval Base），试图改善与柬的国防合作，以抗衡中国在该地区日益增强的军事存在。然而，中国迅速填补美国削减的援助项目，使华盛顿的影响力面临新挑战。

中国扩大全球援助版图

柬埔寨并非唯一受中国援助的国家。美国削减外援后，北京已宣布资助卢旺达的儿童发展项目，并向尼泊尔提供资金以弥补美国撤资造成的缺口。此外，中国还恢复了美国此前取消的柬埔寨排雷计划。

联合国儿童基金会柬埔寨代表威尔·帕克斯（Will Parks）表示，柬埔寨在过去十年间儿童福祉取得巨大进展，但外援削减可能危及这些成果。柬埔寨政府发言人潘博纳（Pen Bona）明确表示，政府不会依赖单一伙伴，“如果一个伙伴撤资，我们就会寻找新的合作方。”

中国外交部则强调，中国将继续在“南南合作”框架下，支持柬埔寨经济与社会发展，并坚持“不干涉内政、不附加政治条件、不做空头承诺”的援助政策。

美方担忧但未采取行动

面对中国迅速填补美国留下的空缺，美国国会议员和外交政策专家已多次警告削减外援的地缘政治风险。但特朗普政府的核心团队对此不以为意，前美国国际开发署副助理行政官黛安娜·普特曼（Diana Putman）出：“美国大使的外交影响力，主要来自USAID提供的资金。而在全球南方国家，这笔资金尤为关键。”

然而，特朗普政府的主要官员、美国国际开发署重组负责人皮特·马罗科（Pete Marocco）在国会听证会上，却对中国填补美国援助空缺的影响不屑一顾，反映出特朗普政府对削减外援的坚定立场。

在全球竞争格局加剧的背景下，美国的撤资是否会削弱其在东南亚的战略影响力，以及中国能否通过此举进一步巩固其软实力，仍有待观察。