美改革公务员制度 特朗普掌5万雇员人事权

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美国政府宣布将全面改革联邦公务员制度,赋予总统特朗普更大权力,可直接聘用或解雇多达5万名联邦公雇员。

根据新政,特朗普将有权决定哪些政府职位不再享有原有的工作保障。这是一百多年来美国公务员制度最大规模的改革。

特朗普在首个任期内曾将这类安排称为“F类编制”,主要针对被政府认为阻碍总统施政重点的公务员。美国总统特朗普于2025年1月20日签署第14171号行政令,随后美国人事管理局(OPM)根据该行政令制定了名为“政策/职业类别”的新规。美国人事管理局局长库珀(Scott Kupor)表示,如果有人拒绝执行政府依法制定的政策和指令,任何组织都无法顺利运作。

适用高级公务员

该规定已于星期四(2月5日)在《联邦公报》上发布,并将在30天后(即3月8日左右)正式生效。新规明确仅适用于承担“机密、政策决定、政策制定或政策倡导”性质工作的高级职业公务员,并不要求他们个人支持总统或政策,但要求其忠实执行。被划入新类别的雇员,其核心权利变更在于将失去向独立的“功制保护委员会”就解雇、停职等不利人事决定提出上诉的权利。

联邦公务员工会已于今年1月入禀法院,试图阻止这项政策推行。相关诉讼在改革方案最终敲定前一度暂停。预计新规定将接受联邦法官的审查。以美国联邦政府雇员联合会为代表的工会组织已明确表示,将立即就此规定提起诉讼。在公开征求意见阶段,收到的超过4万份评论中,高达94%表示反对。

改革关联大政府

此举是特朗普政府旨在缩减联邦政府规模、提高效率的广泛努力的一部分。自去年上任以来,政府已通过解雇、买断计划等方式促使超过30万名联邦雇员离职。

这一政策构想最初在特朗普第一任期结束前的2020年以“F类编制”名义提出,但未能实施,随即被继任的拜登总统废除。批评者认为这是向19世纪“政治分赃制”的倒退,可能导致有能力的技术官僚被政治亲信取代。库珀及其他官员则强调,该规定禁止政治任人唯亲、忠诚度测试或政治歧视,并不能被用于大规模裁员或重塑队伍,同时明确保留对举报人的保护。

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