越南政府新措施 鼓励人们多生育

在越南取消长期实行的二孩限制一年后，该国正通过提供激励措施鼓励人们多生孩子，因为越南面临“未富先老”的风险。

新的《人口法》及相关条例于星期三（7月1日）生效，将第二胎母亲的产假从6个月延长至7个月，并提供财务援助。

此外，新制度也补贴产前和新生儿检查，并为符合条件的母亲提供一次性最高228美元的现金奖励，相当于平均月薪的三分之二。

“这是方法上的重大转变。”联合国人口基金会（UNFPA）越南人口与发展负责人范氏兰表示，“我们正在从控制计划生育转向关注人口发展。”

越南老龄化增速

随着预期寿命飙升和出生率下降，越南已成为全球老龄化速度最快的国家之一。虽然这些趋势反映了近年来的发展成就，但经济学家警告，这可能导致劳动力短缺并加重社会保障体系的负担。新的人口法旨在减缓这一人口转变。

越南二胎制政策可追溯至上世纪60年代，当时北方当局试图在战争期间控制人口爆炸式增长。

目前，越南的生育率为每名妇女1.93个孩子，低于更替水平2.1，但相比多数发达国家仍算稳健。与此同时，人口预期寿命已接近75岁，60岁以上人口比例超过10%。政府预测，到本世纪中叶，60岁以上人口将占25%，总人口将开始萎缩。

经济学家担忧的是，这一转变发生在越南发展阶段尚早之时。越南是亚洲增长最快的经济体之一，但仍相对贫穷。人均GDP约5000美元，仅为日本在上世纪80年代初生育率与越南相当时的一半（未考虑通胀）。

改革窗口狭窄

世界银行在2021年的报告中警告，这意味着越南“适应老龄社会的时间比许多先进经济体更少”，并指出该国在面临“重大增长放缓”之前只有一个“狭窄的改革窗口”。

越南领导人将新的人口法视为应对这一挑战的答案，并称其为区域首创。联合国人口基金会的范氏兰欢迎该立法，认为它“回应了当前的人口转变”，并赋予夫妻自主的生育决定权。

不过，她也承认一次性现金奖励的局限性，指出持续的育儿支持往往更能改变父母的想法。若缺乏更“全面的支持”，高昂的住房和育儿成本将继续“阻碍人们实现生育愿望”。

一项政府调查显示，73%的已婚受访者表示工资水平影响他们的生育决定。

24岁的河内收银员陈明英每月收入约380美元，她的态度更为坚决：“我根本不会要孩子。经济和心理压力太大了。怎么可能再照顾一个人？不可能！”