分析：欧美制裁对俄罗斯的成果 与未来展望

2022年初，俄罗斯在与乌克兰边境集结军队时，美国、欧盟及其盟友寄希望于大规模制裁的威胁能够阻止入侵。一旦敌对行动开始，有人认为制裁可以迫使俄罗斯立即陷入经济危机，战争迅速结束。

如今俄乌战争已进入第二年。彭博社称，最新的观点是长期的制裁，包括对俄罗斯重要进口商品的限制，将产生累积效应，最终迫使俄罗斯总统普京在继续战争和拯救经济之间做出选择。然而，进一步加大压力对制裁方也存在风险。

1）制裁范围有多广泛？

据合规筛查公司Castellum.AI统计，截至今年5月，美国对3600多个个人、实体、船只和飞机实施了制裁。美国制裁的目标包括俄罗斯前十大银行、军工制造商和甚至普京等政府领导人。（其中一些制裁可追溯到2014年，当时俄罗斯夺取了乌克兰的克里米亚半岛。）欧盟的制裁数量截至今年5月超过1700个。瑞士、加拿大、英国和澳洲等其他国家，也对俄罗斯实施了制裁。

2）制裁内容有哪些？

制裁范围最广泛且最重要的措施，包括西方国家协调封锁了大约3000亿美元的俄罗斯央行在国外的资产，并禁止使用西方服务（如保险或航运）运输俄罗斯原油，除非售价低于或等于每桶60美元。还有对军事目的使用的技术的出口限制。此外，更常见的制裁措施包括冻结资产、银行和贸易限制，以及对俄罗斯个人和实体的其他金融处罚。

3）制裁对俄罗斯产生了哪些影响？

相比战争开始前，制裁使俄罗斯的国内生产总值（GDP）在2026年可能减少8%。这相当于1900亿美元的差距，大致相当于匈牙利或科威特等国的年度GDP总和。然而，根据俄罗斯央行数据，2022年的整体下降幅度只有2.5%，远低于一些人预测的10%的下降。到2023年初，有迹象表明制裁造成的影响更加严重。俄罗斯4月份的石油收入只有去年同期的三分之一，其经常账户盈余（出口和进口之差）在2023年前三个月比去年同期减少了超过510亿美元。除了经济影响外，俄罗斯在重新补给军队方面遇到困难，部分原因是武器和弹药短缺。

4）俄罗斯如何渡过难关？

借鉴2014年制裁的经验，普京身边的技术官僚们通过储存意外的能源收入，减少对某些进口商品的依赖，使经济能够抵御干扰。俄罗斯在入侵之初就拥有较低的公共债务，盈余的经常账户和丰厚的国家财富基金。此外，俄罗斯对重要自然资源的控制，尤其是石油和天然气，意味着制裁执行者必须小心行事，以避免对自己的经济造成反弹影响。欧洲国家制定了一套规章制度，允许俄罗斯能源流向发展中国家，减少但并未完全停止克里姆林宫的收入。一些人口最多的国家继续与俄罗斯进行贸易，俄罗斯也通过第三国绕过了许多出口限制。

5）还有哪些国家与俄罗斯进行贸易？

在石油销售到欧洲下降之际，与莫斯科有着密切国防关系的印度成为俄罗斯的买家。土耳其、中国、哈萨克和阿联酋正向俄罗斯供应更多的半导体、集成电路和其他技术产品，而这些产品被美国及其盟友试图通过制裁封锁。中国成为俄罗斯在2022年的最大贸易伙伴，提供了该国超过三分之一的进口商品。

6）未来展望如何？

美国及其盟友希望打击绕过制裁和逃避贸易限制的行为，特别是通过第三国进行的行为。可能的措施之一是加大对第三方的所谓次级制裁，比如对与受制裁的俄罗斯个人或实体进行业务往来的土耳其或中国的公司。这正是美国在朝鲜和伊朗问题上所做的。在俄罗斯的情况下，次级制裁可能会在原本友好的国家之间产生冲突，例如美国和印度，同时也会加剧与中国已经紧张的关系。