中国修法扩展公安权利 学者专家不认同

中国政府目前有意修改《治安管理处罚法》，扩大公安权利，允许执法人员向涉及轻微违法案件的人士，收集生物特征信息，引发当局可能滥用权力的担忧。

《南华早报》报导，中国的《治安管理处罚法》规定了对不构成犯罪的轻微违法行为的处理。

上述法律涵盖了散布谣言、扰乱火车站和机场公共秩序，以及写信威胁他人人身安全等违法行为。公安可通过该条例，不通过法院系统，做出包括行政拘留在内的处罚。

修正案草案已提交中国最高立法机关，并在本月底前公开征求公众意见。拟议的第100条增加了一项条款，允许公安收集“违反治安管理行为人”的生物信息和样本，包括照片、指纹、血液和尿液，以确定其“某些特征”或“生理状况”。

学者：修改条文过于模糊

该拟议的条例还规定，如果警方认为有必要采取措施，即使当事人拒绝同意，公安机关“有关负责人”批准，可以强制收集这些数据。

北京资深刑事律师杨学林指出，这一规定“极大地扩展了”公安的权力。修正案草案中使用的措辞含糊不清，没有界定可以批准的 “责任方”，为绕过程序要求、“重实效轻公正”的自由裁量留下了空间。

马萨诸塞州克拉克大学（Clark University）政治学助理教授斯科金斯（Suzanne Scoggins）说，拟议的修改只是提供了一层官方的法律保护。

“在官方有能力并接受过生物样本采集培训的地区，他们很可能已经在采取这种做法了。”

第100条款并不是拟议修正案中，唯一引起法律专家和公众关注的条款。

另一项允许公安拘留穿着被认为“损害中华民族精神或感情服装”的人，也引发了反弹，可能加剧警民关系紧张的担忧。

学者：赋予公安机关统一权利不妥

北京大学专门研究宪法和行政法的法学教授沈岿提醒说，此类措施对个人权利、尊严和隐私都有严重影响，应遵守严格的程序。

沈岿在微博的一篇贴文中写道，收集生物信息或样本应该需要特别申请，如果法院认定这些措施是必要的，可以予以批准。

“然而，赋予公安机关统一决定是否采取此类措施的唯一权力，并不恰当。”

清华大学刑法学教授劳东燕在社交媒体平台微博上写道，拟议的第100条“超出了行政执法的需要，不适当地限制了公民的合法权益”。

“这种措施针对的是犯罪分子，无可厚非，但针对普通公民，就明显过分，弥漫着有罪推定的思维。”