拜登下令空袭也门 是否违法？
美国部分国会议员指控总统拜登授权连夜空袭也门的做法已经违反宪法，但专家表示，美国法律规定，白宫有权在国外发起有限度的军事行动。拜登是否违法？《路透社》就此问题予以解释。
布鲁金斯研究所（Brookings Institution）外交政策研究主任欧汉伦（Michael O’Hanlon）表示：“实际上并无强而有力的理由阻止拜登采取这种行动。”
- 拜登做了什么？
美国和英国战机、舰艇和潜艇1月12日凌晨对也门发动数十次空袭，借此报复也门叛军“青年运动”（Huthi）对红海航行船只数个月来的攻击。由伊朗支持的“青年运动”宣称，他们是回应现于加沙（Gaza）进行的战事。
拜登政府向国会通报将要发动空袭，但并未寻求国会同意。
- 美国宪法怎么说？
几位批评拜登的进步派民主党人指出，美国宪法第一条规定，战争的发起是要由国会授权，而不是总统，这是美国政治体系的“制衡”特色之一。
不过宪法第2条亦指定总统为武装部队总司令，赋予他在未经国会授权的情况下，出于防卫使用武力。
支持拜登空袭也门叛军的人表示，美国回击攻击红海商船的一方，是为了防卫。
- 拜登是否违反战争权力法？
除了宪法规定外，武力的使用也受到国会1973年通过的“战争权力法”（War Powers Resolution）规范 ，此法在越战后制衡总统权力。
“战争权力法”要求未宣而战，或没有获得特定法律授权的军事行动在60天内终止。
它还要求总统在发动攻击后，于48小时内向国会提交报告，说明为何需要采取行动、行动的权力来源，以及对敌方行动的打击范围和持续时间。
- 现在发生什么事？
法律和安全政策专家表示，长期的反应取决于实际情况。如果与“青年运动”冲突没有升级，政府也随时向国会通报，空袭引起的反弹可能比较小。
前国务院律师、危机组织（Crisis Group）美国分部高级顾问费努卡尼（Brian Finucane) 表示：“我认为，现在判断国会对此的反弹程度为时尚早。”
他说：“我认为国会的反应可能会随时间改变，如果“青年运动”进一步袭击红海航运船只，或对也门发动进一步攻击，情况就会有变。 ”
- 先例是什么？
2020年，时任共和党籍总统特朗普（Donald Trump）在未向国会通报的情况下，下令攻击巴格达机场，击杀了伊朗革命卫队圣城部队指挥官苏雷曼尼（Qassem Soleimani），国会随后通过限制总统战争权力的决议案。
特朗普对国会通过的这项决议案行使否决权，再加上此案未获特朗普的共和党同僚足够支持，因此总统的否决无法推翻。
2011年，时任民主党籍总统奥巴马（Barack Obama）未经国会批准，授权空袭当时由卡达菲（Muammar Gaddafi）统治的利比亚。
奥巴马后来认为这项决定是他担任总统时犯下的最严重错误。
美方攻击导致卡达菲被推翻，但也使利比亚陷入严重不稳的局势。
