香港展开基本法23条立法咨询 直至下月28日结束

香港基本法23条立法咨询即日起展开，为期一个月到下月28日结束，香港行政长官李家超指出，23条拟定“境外干预罪”禁止任何人配合外国势力，干预香港选举后立法等，而相关案件的被捕人不会被送往中国，而是在香港审理。

综合港媒报导，李家超星期二（1月30日）率领香港律政司长林定国和保安局长邓炳强召开记者会，宣布展开为期一个月的23条立法咨询。

邓炳强在记者会上介绍，咨询文件将有九章，其中前两章会解释宪制责任、国家安全风险、立法原则、考虑因素等；第三至第七章则涵盖五大类危害国家安全行为，大部分是完善现行法律，也有新增罪行。

其中，第三章涵盖叛国及相关行为，完括完善现行《刑事罪行条例》，将不合时宜的部分删除或修订，如删掉殖民统治时期使用的提述，纳入与叛国相关的罪行，例如危害国安分子接受及参与境外势力操练。

第四章涵盖叛乱、煽惑叛变及离叛、以及具煽动意图的行为，建议完善《刑事罪行条例》第二部，将相关罪行纳入条例，扩大煽惑叛离罪涵盖的煽惑对象，至制订及执行政策、维护司法公正等人员；并将引入“叛乱罪”等。

第七章针对境外干预及组织从事危国安活动，将订立“境外干预罪”，禁止任何组织配合境外势力，干预国家及香港事务，如选举、 立法及司法机关决定，或损害中央或香港与任何外国或地区关系的行为。

港府于2002年9月首次推动《基本法》23条立法，当年咨询期为3个月。被问到此次为何咨询期只有1个月，较首次立法短，是否“走过场”等问题时，李家超回答，咨询期长度“适合”，社会对立法已有共识。星期二下午官员将到立法会详细介绍咨询文件。

李家超重申，因曾经历2019年的“港版颜色革命”，明白国家安全真的需要维护其重要性、国家安全风险的真实性，危机可能突如其来发生。他说，地缘政治日益严峻，短板“早一天填补上”是好事。

李家超说，会审视意见，填短板补不足，重要的是所提出的意见是否本身未包含在立法条例内。李家超还说，23条列明案件在香港审理，不会将被捕人送往中国。

容许不同人士的尖锐批评

23条将新增“境外干预罪”，禁止任何人配合外国势力干预香港选举、立法及司法机关，被问及是否在国外发表声明已是触犯条例，李家超说，不同人士发表批评，甚至可能是很尖锐的批评也是容许的，港府一向欢迎对政府有不同的意见，“负面的意见也好，正面的意见也好”，每日都有报纸、媒体对政府某些做法提出不同意见。

李家超强调，触犯法例的标准是有否“有意图”、“用心”，没有意图危险国家安全，在法律内是容许的，重申香港或外国人提出任何意见，如没有打算危害国家安全，就不需要有任何顾虑。

李家超说，23条的立法原则包括以“一国两制”为方针的原则；尊重和保障人权，依法保权权利和自由；按法治原则坚持立法。

立法方式方面，李家超说，将订立全新的《维护国家安全条例》。此次立法综合考虑香港实制情况及国际情况，他举例指美国最少有21部、英国最少有14部、加拿大最少九部维护国安的法律。他说，此次香港立法将修改现行法例，将普通法罪行转为新成文法条例。