马中秘密重启“跨沙巴输油管计划”

  

2018年7月初,马来西亚前政治强人马哈迪成为希望联盟政府,首任和最后一任首相不久后,就强硬冻结马来西亚与中国合资建设的东海岸铁路项目、总值53亿5000万令吉的吉打——马六甲输油管项目(Multi-Product Pipeline)和总值40亿6000万令吉的跨沙巴输油管项目(Trans Sabah Gas Pipeline),并寻求与中国重新谈判项目合同。

那时刚倒台的国阵政府,被希望联盟抨击为向华卖马求荣,而冻结马中合资项目就是具体的遏制表现。那一年,马哈迪选择日本作为首个出访对象国,并寻求向日本借贷软贷款以重组国内的债务资产,彰显了马哈迪意欲寻求日本来平衡中国在马来西亚影响力。

当时,马中关系骤然间受到巨大的破坏。

马来西亚前政治强人马哈迪成为希望联盟政府的首相不久后,就强硬冻结马来西亚与中国合资建设的多个项目。(图:马哈迪面子书)

马中领导层曾多次展开谈判

从2018年7月起,前耆老理事会主席敦达因领导的马来西亚谈判队伍,由总检察署、耆老理事会、财政部、经济事务部、交通部、外交部和马来西亚铁路衔接有限公司组成,与中国的利用外资和境外投资公司、中国国务院国有资产监督管理委员会物业管理局(Bureau of Property Management)、中国交通建设股份有限公司、中国进出口银行和中国驻马大使馆,举行了4次谈判。

2018年7月17日至18日,马中官员在北京进行首次谈判,7月26日至27日在吉隆坡进行次轮谈判,第三轮谈判于8月11日在北京进行,第四轮谈判于8月14日在吉隆坡进行。2019年2月26日至27日马中双方在吉隆坡举行最后一轮谈判。

马中经过数轮谈判后,马来西亚于2019年4月大张旗鼓宣布重启东海岸铁路项。现在,马来西亚政府也已秘密地重启跨沙巴输油管项目,而吉打——马六甲输油管项目也可能获得重启。

2016年11月1日,马来西亚的纳吉政府透过财政部拥有的苏里亚战略能源有限公司,与中国石油天然气管道局签署协议,建设吉打——马六甲输油管和跨沙巴输油管项目。

然而,希望联盟执政后,当时的财政部长林冠英指责,两个输油管项目的总建设费为103亿8500万令吉,尽管建设进度仅达到13%,但前朝国阵政府却已发出了83亿令吉的建设资金给相关公司,且与中国的谈判失败了,目前已遵循法律程序向该公司索回款项。

2019年7月,希望联盟政府充公了中国石油管道局工程有限公司(China Petroleum Pipeline Engineering Ltd,CPP)在马的11亿令吉资金

虽然希望联盟政府极力否认和重启了东海岸铁路项目,但取消两个输油管项目和充公中国资金,使马中关系受到了严重损害。

国盟政府执政重启对华政策

即使希望联盟政府于2020年2月末垮台,国盟政府取而代之执政,此希望联盟对华政策遗产继续存在。


出乎意料的是今年10月15日,马来西亚下议院公布一份书面回答指出,内阁已于今年2月10日议决重启跨沙巴输油管项目。为了更好地推动跨沙巴输油管项目,财政部已与本地承包商苏里亚战略能源有限公司(Suria Strategic Energy Resources (SSER))和中方承包商——中国石油天然气管道局(China Petroleum Pipeline Bureau)展开数轮磋商,以寻找最好的重启和改良方案。


“总体而言,双方同意继续推进跨沙巴输油管项目,当前磋商已处于最后阶段以定夺新协议的条规和条款。这些条规和条款定案后,将被提呈给内阁以寻求获得批准,而后才能获得签署。”

“至于吉打——马六甲输油管项目,唯有当所有关于重启跨沙巴输油管项目的问题获得解决后,(我们)才会与中国石油天然气管道局一道研究和磋商吉打——马六甲输油管项目的问题。”

“随着政府已决定重启跨沙巴输油管项目,双方同意不再讨论违约赔偿金的问题。”

这预示着希望联盟政府所留下的对华政策遗产即将被抹除掉,马中大型合资项目将恢复到希望联盟执政之前的状况。

尽管马中两国的经贸合作即将排除掉希望联盟政府期间的影响,且未来将获得更大的发展,但两国在南中国海主权争端仍有巨大的分歧。

要如何在马中经贸利益和南中国海主权争端取得平衡,考验着刚刚上任马来西亚新首相的依斯迈沙比里。

声明:本文乃作者观点,不代表本网站立场。

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