马中秘密重启“跨沙巴输油管计划”

2018年7月初，马来西亚前政治强人马哈迪成为希望联盟政府，首任和最后一任首相不久后，就强硬冻结马来西亚与中国合资建设的东海岸铁路项目、总值53亿5000万令吉的吉打——马六甲输油管项目（Multi-Product Pipeline）和总值40亿6000万令吉的跨沙巴输油管项目（Trans Sabah Gas Pipeline），并寻求与中国重新谈判项目合同。

那时刚倒台的国阵政府，被希望联盟抨击为向华卖马求荣，而冻结马中合资项目就是具体的遏制表现。那一年，马哈迪选择日本作为首个出访对象国，并寻求向日本借贷软贷款以重组国内的债务资产，彰显了马哈迪意欲寻求日本来平衡中国在马来西亚影响力。

当时，马中关系骤然间受到巨大的破坏。

马中领导层曾多次展开谈判

从2018年7月起，前耆老理事会主席敦达因领导的马来西亚谈判队伍，由总检察署、耆老理事会、财政部、经济事务部、交通部、外交部和马来西亚铁路衔接有限公司组成，与中国的利用外资和境外投资公司、中国国务院国有资产监督管理委员会物业管理局（Bureau of Property Management）、中国交通建设股份有限公司、中国进出口银行和中国驻马大使馆，举行了4次谈判。

2018年7月17日至18日，马中官员在北京进行首次谈判，7月26日至27日在吉隆坡进行次轮谈判，第三轮谈判于8月11日在北京进行，第四轮谈判于8月14日在吉隆坡进行。2019年2月26日至27日马中双方在吉隆坡举行最后一轮谈判。

马中经过数轮谈判后，马来西亚于2019年4月大张旗鼓宣布重启东海岸铁路项。现在，马来西亚政府也已秘密地重启跨沙巴输油管项目，而吉打——马六甲输油管项目也可能获得重启。

2016年11月1日，马来西亚的纳吉政府透过财政部拥有的苏里亚战略能源有限公司，与中国石油天然气管道局签署协议，建设吉打——马六甲输油管和跨沙巴输油管项目。

然而，希望联盟执政后，当时的财政部长林冠英指责，两个输油管项目的总建设费为103亿8500万令吉，尽管建设进度仅达到13%，但前朝国阵政府却已发出了83亿令吉的建设资金给相关公司，且与中国的谈判失败了，目前已遵循法律程序向该公司索回款项。

2019年7月，希望联盟政府充公了中国石油管道局工程有限公司（China Petroleum Pipeline Engineering Ltd，CPP）在马的11亿令吉资金。

虽然希望联盟政府极力否认和重启了东海岸铁路项目，但取消两个输油管项目和充公中国资金，使马中关系受到了严重损害。

国盟政府执政重启对华政策

即使希望联盟政府于2020年2月末垮台，国盟政府取而代之执政，此希望联盟对华政策遗产继续存在。

出乎意料的是今年10月15日，马来西亚下议院公布一份书面回答指出，内阁已于今年2月10日议决重启跨沙巴输油管项目。为了更好地推动跨沙巴输油管项目，财政部已与本地承包商苏里亚战略能源有限公司（Suria Strategic Energy Resources (SSER)）和中方承包商——中国石油天然气管道局（China Petroleum Pipeline Bureau）展开数轮磋商，以寻找最好的重启和改良方案。

“总体而言，双方同意继续推进跨沙巴输油管项目，当前磋商已处于最后阶段以定夺新协议的条规和条款。这些条规和条款定案后，将被提呈给内阁以寻求获得批准，而后才能获得签署。”

“至于吉打——马六甲输油管项目，唯有当所有关于重启跨沙巴输油管项目的问题获得解决后，（我们）才会与中国石油天然气管道局一道研究和磋商吉打——马六甲输油管项目的问题。”

“随着政府已决定重启跨沙巴输油管项目，双方同意不再讨论违约赔偿金的问题。”

这预示着希望联盟政府所留下的对华政策遗产即将被抹除掉，马中大型合资项目将恢复到希望联盟执政之前的状况。

尽管马中两国的经贸合作即将排除掉希望联盟政府期间的影响，且未来将获得更大的发展，但两国在南中国海主权争端仍有巨大的分歧。

要如何在马中经贸利益和南中国海主权争端取得平衡，考验着刚刚上任马来西亚新首相的依斯迈沙比里。

声明：本文乃作者观点，不代表本网站立场。