扩大零工经济安全网 新加坡或改变行业生态

新加坡科技平台遭政府要求为临时工建立更大的安全网，分析员认为新规定很复杂，多种问题没有答案，而且将加重促业成本。

新加坡总理李显龙是于去年的国庆群众大会演讲中，对零工经济下的雇员表达关注，指“必须让从事该行业的人士获得更多保护”。

李显龙认为，送餐员应被视为正式雇员，而许多平台的政策却是避免有关情况发生。

人力部扩大保护网

新国人力部已采纳了平台人员咨询委员会针对私召车司机、送餐员和送货员等人员的权益与福利所提出的系列建议，包括雇主须为30岁以下人员缴交公积金，以及给予工伤赔偿法令规定的同等工伤赔偿。这些建议的实施细节有待公布。

上述新条例基本上获得科技平台如Grab、Foodpanda、及GoJek等主要科技平台营运商的欢印，参与这些零工经济的劳动人员预计达7万3000人。

《日经亚洲》报道，从长达一年的咨询过程中，反映出新加坡政府在为零工经济制定规定时，面临许多困难。

虽然新规定的确切影响仍难以预料，但分析人士及行业参与者认为，平台服务可能会变得更加昂贵，进一步为目前仍末转亏为营的公司增添不确定性，而这些公司也在为笼罩在阴霾当中的经济前景作斗争。

外送服务平台FoodPanda在一份声明中说，政府制定的各项新条例，必需考虑潜在的影响，包括消费者和商家可能不得不承担更高的成本。Gojek则认为，私召车业者可能面对订单减少的情况，进而打击他们的收入。

分析员：或开启行业整合

摩根大通东南亚科技、媒体和电信行业的股票研究主管沙尔玛（Ranjan Sharma）受访时直言，如果配送平台无法转嫁更高的成本，可能会增加行业整合的可能性。

此外，观察人士认为，新条例可能会对已经成为该地区许多国家的新生命线的零工经济产生更大影响。讨论可能触及其他行业，因为工作方式在新冠肺炎疫情之后发生了巨大的转变。

非营利组织布莱全球变化研究所（Tony Blair Institute for Global Change）估计2023年全球零工经济平台的总交易额将达到3116亿美元，比2018年增加一倍。

根据国际劳工组织2021年的一份报告，亚洲对这些平台的投资最大，达到560亿美元，几乎是全球产值总额的一半。

沙尔玛说，新加坡加强对零工经济雇员的新建议措施，可能会导致该行业在东盟发生变革。

零工经济成部分人士主要收入

根据新加坡政策研究所(IPS)的数据，送餐员的月收入中位数为1925新元（1430美元），还不到去年该国月薪中位数的一半。

根据IPS的研究，46%参与零工经济的人说收入完全依赖该行业，而54%的人说他们只是兼职工作，另一些人则作为自由职业者或平台工人，从事各种工作。

尽管咨询委员会最终确认零工经济人士不视为公司雇员，然而科技平台认为，最具挑战的是零工及平台有义务缴交公积金。

新加坡中央公积金是一项强制性的储蓄计划，要求所有雇主和雇员从全职雇员的月薪中拿出一部分存入基金，可用于退休储蓄、买房或医疗保健。除医疗储蓄账户外，自营职业者可获豁免。

缴交公积金要求挑战大

新加坡社会科学大学（SUSS）经济学副教授迪塞拉（Walter Theseira）说，对临时工的公积金要求是一个 重大的政策变化。

“政策上的担忧是，如果不做出改变，考虑到平台工作的日益普及，许多年轻的零时工人可能会发现自己在未来几年内无法为家庭或退休提供资金。”

然而，这项建议引起了相当大的关注，因为缴交的公积金将占工人工资的37%。

科技平台盼逐步落实

根据IPS的研究，虽然超过一半的受访者热衷于让科技平台缴纳公积金，但在不支持这一想法的受访者中，有人担心平台运营商会从工人的收入中提取供款。

在薪酬和福利的权衡中，63%的送餐员选择从送餐工作中获得更高的收入，以换取更少的社会保护。

随着初步建议的提出，当局和业界人士将举行更多讨论，以理清细节。但是，运营商对他们是否能在建议的时间框架内完全满足建议存在分歧，许多人寻求新条例能逐步落实。