将中国纳入泗水高铁项目 分析人士忧印尼陷债务陷阱

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分析人士称,印尼计划让日本和中国参与同一铁路项目、两条独立线路的建设,引发了人们对债务陷井的担忧,同时也担心可能削弱雅加达与身为印尼长期投资者东京的关系。

香港《南华早报》报道,尽管中国铁路建设总公司进行了游说,日本在2019年获得了修建连接印尼首都雅加达和第二大城市、东爪哇泗水的半高速铁路的项目。

但这项计划在去年发生了变化,印尼总统佐科威说,他希望北京能出于财政原因成为该项目的合作伙伴,因为另一个大型铁路项目,即中国支持的雅加达-万隆高速铁路(简称为雅万高铁)的预算,已经超支了三分之一,增至约80亿美元。

印尼海洋事务和投资协调部长卢胡特(Luhut Pandjaitan)发言人乔迪·马哈迪表示,中国在泗水项目中的作用将是开发南部线路,该线路将连接雅加达-万隆高速铁路和西爪哇的戈达查帝国际机场,然后通往日惹和梭罗,最后在泗水结束。

日本政府协助开发北部路线

乔迪说,日本在该项目中的部分将是开发北部路线,即所谓的爪哇北线升级项目,该项目将通过西爪哇的井里汶和中爪哇的三宝垄连接雅加达和泗水。

然而,海洋事务和投资协调部负责投资和采矿的副部长赛普迪安·哈里奥·瑟托(Septian Hario Seto)说,政府还没有决定哪个国家将开发整条线路。”我们仍然在审查这个问题。考虑到项目的巨大价值,我们需要对此进行更深入的研究和审查。”

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去年10月,日本首相菅义伟访问印尼时,重申了日本对印尼一些基础设施项目的承诺,包括开发雅加达-泗水半高速铁路和帕蒂姆班港。

或伤害其他投资者关系

日本共同社去年报道,日本对印尼将中国纳入该项目的计划感到 “困惑”,并援引一位不愿透露姓名的日本政府官员的话说,他质疑雅加达在作出决定之前,没有与东京协商。据报道,日本也拒绝加入印尼-中国财团(KCIC),以帮助将雅万高铁延伸至泗水。

印尼经济和法律研究中心执行主任比玛(Bhima Yudhistira)说,将中国纳入另一个价值数十亿美元的基础设施项目,引起了人们对雅加达-泗水铁路项目,将重演与连接雅加达和万隆项目相同命运的担忧。

“如果雅加达-万隆高速铁路延伸到泗水,印尼很可能陷入债务陷阱,因为其赤字当前已达到国内生产总值的5%以上。它已经面临预算超支,而且我们可能无法获得投资回报,也许要几十年,因为运营成本也很高。因此,这个决定可能会产生经济和政治后果,比如印尼可能会更容易被控制,以推进中国的利益”。

日本长期主导印尼的铁路计划

根据比玛的说法,将中国纳入雅加达-泗水铁路项目的合作伙伴的决定,显示了印尼在外国投资立场上的 “转变”,该项目传统上一直由日本主导。

从2010年到2020年,日本在该国的累计投资总额为372亿美元,涉及27,000多个项目,比中国的201亿美元多。但北京和雅加达之间不断增长的关系,导致了近年来中国投资的增长。

去年,中国是印尼的第二大外国投资者,在3000多个项目中承诺了48亿美元的实际投资,落后于新加坡的97亿美元,而日本在8800多个项目中以25.8亿美元位居第四,落后于香港的35亿美元。

比玛说,日本在确定项目的可行性时采用了极其谨慎的策略,这将使其对泗水项目的财务计算更加全面。但其可行性研究可能需要数年时间才能完成,这可能会影响佐科威在其最后一个总统任期结束时的遗产。

“佐科威希望在2024年卸任前,加快推进他发起的基础设施项目。”比玛说:”中国可以承诺加快建设,获得贷款、原料和劳动力,但这也意味着印尼与日本等其他投资伙伴的关系可能受到伤害。”

“我们从哪获得开发该路线的资金?我们不应该让雅加达-万隆高速铁路上的事情重蹈覆辙,”他说。”现在,印尼必须用国家预算来支付超支的费用,尽管最初政府承诺不会触及该项目的预算。”

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