渐进式薪金政府开头 提高收入还需民间努力

马来西亚政府在2023年11月30日提呈渐进式薪金政策白皮书，鼓励企业依据员工生产力和技能，逐步起薪。涉及的阶层是薪金5000令吉以下的雇员，可以解决最低薪金制增长幅度低的问题，也应对不断上涨的生活成本。

按照计划，政府将拨款3000万令吉，为参与计划的企业员工提供每月最高200令吉（新员工）和300令吉（旧员工）的现金奖掖，为期一年。而在大马654万名雇员中，有73.3%雇员或逾400万名员工月薪是低于5000令吉，有机会参与相关计划。

《亚视新闻》与经济学家和民众访谈后，发现大部分民众支持政府落实这项渐进式薪金制，且自身薪金水平都符合条件；但经济学家却持不同看法，认为渐进式薪金制并不是一个完整的方案，对提高或解决低薪问题帮助不大。

理论上来说，若是这项政策成功，将带来多方效益。员工薪金可以提升，能够改善生活水平；企业生产力提高能够增加赚幅；以及政府税收收入也会增加。

但薪金水平调高后，估计可能会牵一发而动全身。由政府规定年薪调涨的建议，以及根据特定涨幅和群体发放奖掖，全面提高薪金水平，真能有效解决低薪问题，或是掀起成本上涨潮，加重企业负担？

经济学家列4大理由 或对解决低薪帮助不大

拉曼大学经济系教授黄锦荣博士列出四大理由，认为渐进式薪金制度对提高或解决困扰大马多时的低薪问题没有太大帮助。这包括了企业本身就有在职训练、政府培训课程或和企业所需不符、参与的指标不明确、以及公司赚幅不单靠员工生产力问题。

黄锦荣指出，由于不少公司内部都有进行培训，因此落实这项政策对公司的帮助不大；而谁来承办这些培训内容，课程内容是否与公司所需相左，也是让人存疑的地方。

另外，黄锦荣认为，参与这项政策的指标也不明确。员工参与培训后，是否真的能够带来实际的成效。公司的销量会增加？还是员工可以给予更好的效率等，都是需要探讨的问题。

“甚至于培训后所学到的技能，是不是能够实际在工作上学以致用，也有待观察。若是不能，那上再多的课程，也没有办法凸显出员工的才能。”

公司赚幅不单是员工生产力

渐进式薪金制主要采用互惠原则，也就是雇员的技能和生产力需提升才能加薪。而参与的企业也需要准备相关文件，证实员工已经完成政府认证的技能培训以提高生产力。

然而，针对生产力的问题，黄氏认为，公司赚幅不单是员工生产力问题。除了提高生产力，企业自身业务能否触及更大的市场，如出口市场；以及员工的产出是否能够卖得好价钱，也是一个关键。

据黄博士了解，过往中小型企业参与出口的比例非常低，2012年中小型和微型企业参与出口的比例大概12%；而在2015年至2017年推行中小企业全面发展计划（SME Master Plan）期间，这项比例上升至18%到19%。

“惟这项升势之后就无法继续下去，反而陆续下滑，并在2022年跌至9.3%，明显低于2012年的数据。”

与此同时，黄氏引述国库研究机构在2018年的一项有关中小型企业和跨国公司对接的报告中指出，仅有第一级别的供应商有这个技术和能力与跨国企业做对接，提供服务并带来更好赚幅。

“而这也是每次在谈论解决低薪问题的时候，常常被忽略的问题。”

换句话说，解决低薪问题不单是劳力培训，还包括企业是否与时并进，多个方面多管齐下，才能真正取得一个不一样的突破。

大马目前计划推行的渐进式薪金制其实是借镜新加坡经验，但大马能否借鉴得好，还有待商榷。

业者忧企业盈利

总的来说，员工是公司的最重要资产，高素质员工对企业与国家的发展都可加分。虽然逐步起薪可以保障员工生活，但不可否认会波及企业盈利。

大马中小型企业商会（SAMENTA）总会长吴恩明与黄锦荣的看法不谋而合。

他希望政府能够了解到，强制加薪绝不是唯一途径，如果强迫企业特别是中小企业加薪，而没有同时、持续和有证据支持生产力提高，只会将低薪资问题转化为中小企业当前陷入的低收入问题。

“工会和代表大雇主的团体建议的加薪幅度可能无法反映中小企业的财务能力。而生产力和盈利能力的增长，都可能无法反映大企业和中小企业的生产力增长的差异。”

值得注意的是，政府目前不打算制定新法令来强制落实这项政策。但若大部分企业长期下去无法达到提高员工薪金的目标，则不排除强制执行。

大马薪金增幅显着低于亚洲他国

无可否认的是，大马薪金增长萎靡不振，平均增长率明显低于亚洲各国如中国、泰国、越南和印尼。

渐进式薪金政策白皮书中有列明，以2010年至2021年薪金增长趋势而言，中国平均7.7%、泰国3%、越南2.9%、印尼2.6%，而大马只有1.8%。

同时，大马统计局资料也显示，截至2023年3月，有65万8000名雇员月薪低于最低薪金的1500令吉，薪金中位数为1182令吉；57万名雇员月薪为1500令吉，并有超过300万人月薪低于贫穷线的2589令吉以下。

若是按薪金中位数来看，大马2022的薪金中位数是2424令吉，虽比2021年高，但仍低于2019年新型冠状病毒前的水平。

2019年薪金中位数是2442令吉，2021年则是2250令吉。在2011年至2022年的10年间，大马薪金每年平均仅增长4.1%。