泰国大选附带公投 选民表决是否制新宪

路透社报道，泰国将于2月8日举行大选。投票当天，选民还将就“是否应制定一部新宪法”作出选择，以决定是否以新宪法取代2017年宪章。

报道说，这次公投源于亲军方的保皇派建制与民众民主政治运动之间持续数十年的角力。支持变更者认为，现行由军方支持的宪章巩固了非民选权力，削弱民主制衡与公民自由。

公投提问

公投选票将询问：“你是否同意应当制定一部新宪法？”并提供“同意”“不同意”“无意见”3项选择。

若“同意”票占多数，议会将获得公众授权，启动起草新国家宪章的程序。若“不同意”票占多数，现行宪法将继续维持。该宪法在2014年政变后由军方委任委员会起草，并于2017年生效。

报道指出，泰国此前在2007年与2016年举行过2次公投，但与本次不同，那2次公投均是对军方政变后形成的宪法草案进行表决。

泰国自1932年结束君主专制以来共更换20部宪法。报道说，相关变动多发生在军方政变之后；过去94年中，泰国发生的政变有13次成功。

权力争点

批评者认为，2017年宪法将权力更多集中于非民主机构，削弱民意政治，并限制权力下放以及有效的制衡机制。

报道把争议焦点指向参议院。参议院作为议会上院，其200名议员通过一套复杂的间接遴选程序产生，公众参与有限，使得有影响力的政治力量可以左右其构成。参议院在立法中承担监督角色，并握有关键权力，包括任命宪法法院法官，以及任命其他对政治具有较大影响的非民选机构成员；这些机构还拥有解散政党、禁止民选领导人从政等权力。

报道说，批评者认为，非民选机构相对民选机构被赋予更大权力，源于保守建制与民众政治运动之间长达约20年的拉锯。报道并称，这些民众政治运动主要与前首相塔辛相关联，保守建制则得到军方支持。

报道还称，现行宪章通过将权利置于国家安全与公共道德之下，对公民权利与自由作出广泛限制。

主流政党喊投同意

在政治力量分布上，报道说，多数主流政党支持修宪，包括执政的自豪泰党以及反对派的人民党和为泰党，并呼吁支持者在公投中投“同意”。自豪泰党同时表示，修宪不得触及有关君主制的条款。

反对修宪者主要来自极端保守人物及政党，包括亲军方的联合泰国建国党。报道说，该党曾支持前军政府领导人巴育，但其影响力已下降，在上一次选举中仅获得500个议席中的36席。

若2月8日公投“同意”票占多数，报道说，新政府与立法机构可在议会启动修宪程序，并需再举行2次公投以通过新宪法。第一步将是制定起草程序的框架与关键原则，并确定负责撰写宪章的人选或机构；随后将以第二次公投对该程序进行表决。若程序获批，第三次公投将对完成后的宪法草案进行表决。专家认为，从首次公投算起，整个过程可能至少持续2年。

若2月8日公投未获通过，报道说，立法者仍可在议会就宪法个别条文提出修正案。