联合国安理会遭疑没用 专家：迄今成功避免三战爆发

自二战结束以来，北大西洋公约组织及联合国安全理事会可能为避免第三次全球冲突爆发作出最大贡献。但美国总统特朗普暗示退出北约、绕过安理会轰炸伊朗等行为，对这两个国际组织构成重大考验。

澳洲广播公司（ABC）报道，北大西洋公约组织（NATO）今年6月在荷兰海牙召开峰会时，蒙上特朗普（Donald Trump）新一轮批评的阴影，当时他暗示自己可能不会完全遵守公约第5条的共同防御规定。

北约检视防务应对特朗普

特朗普在前往北约峰会途中表示：“这取决于你的定义，（公约）第5条的定义有很多种。”

北约成员国现在正适应重塑这一联盟的可能性，以及重新考虑其国防预算及采购的必要性。

联合国今年欢庆成立80周年，然而安全理事会（Security Council）虽是其重要组成机构，适应能力却远不及北约。

澳洲墨尔本大学（Melbourne University）“建立和平计划”（Initiative for Peacebuilding）主席兰摩尔（John Langmore）认为，特朗普未先诉诸安理会就决定攻击伊朗，“造成重大伤害”。

安理会信誉与代表性受质疑

他说：“全世界最强大的国家在不顾法律和程序的情况下采取行动，却不必面临后果。这严重削弱安理会，也伤害了它的信誉。”

外界普遍认为，二战后成立的联合国安理会已不再如过去那样，如实反映世界格局。

安理会最强大的成员为美国、英国、法国、俄罗斯及中国等二战战胜国，这5国均拥有否决任何决议的权力。

今年6月5日，美国否决安理会一项呼吁加沙地带（Gaza Strip）“立即无条件永久”停火的决议，尽管其他14个安理会成员国都投了赞成票。

美国今年2月还曾就俄乌战争与俄罗斯站在同一立场，草拟一项呼吁结束战争、但没有批评俄罗斯的安理会决议。

然而，兰摩尔相信，安理会仍持续履行其避免全球冲突爆发的主要职责。

他说：“安理会一直非常有效，鉴于迄今尚未爆发第三次世界大战。它无法阻止一连串更局部的暴力事件，但确实采取了一些行动，避免全球战争发生。”

澳洲西悉尼大学（Western Sydney University）国际法教授麦可森（Chris Michaelsen）也同意，安理会仍持续发挥效用。

联合国成立后战争显著减少

麦可森指出：“今日的世界更为和平，尽管看起来并非如此，但这是经验事实（empirical fact）。自联合国成立以来，这80年内的国家间战争数量显著减少。”

麦可森提到，在乌克兰、伊朗、加沙地带等众多重大危机中，具否决权的国家确实使安理会无法按照《联合国宪章》所设想那样行事。

他继续说：“但在非洲及世界其他地区，还有许多其他危机，安理会在那里的作用依然存在，尽管特朗普政府与中国、俄罗斯之间目前处于强烈对抗状态。”

不过他也表示，虽然安理会将撑过特朗普总统任期以及美国退出世界卫生组织（WHO）等国际机构的局面，其未来或许取决于特朗普卸任后谁入主白宫。

他评论：“如果又是‘让美国再次伟大’（MAGA）政府执政，我认为这可能对安理会造成长久的破坏性影响，因为那等于是美国淡出国际组织体系长达10年。”