中美贸易战新战场 美工会指控中国垄断造船业

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美国钢铁工会等5大工会组织星期二(3月12日)提出请愿,指控中国政府用不公平、歧视性政策,造就中国造船业、海运、物流业的独大,威胁美国产业,伤害劳工及相关供应商的利益,要求政府展开301调查。

美国贸易代表署(USTR)代表戴琪(Katherine Tai)发表声明,呼应工会主张。她说,中国在钢铁、铝、太阳能、电池和关键矿物等产业伤害美国工人与企业的利益,也为供应链带来风险。USTR会依法审视,在45天内决定是否启动调查。

依美国1947年贸易法第301条提出请愿的包括海事、物流、造船相关产业的工人,来自包括美国联合钢铁工会(USW)、国际机械师与航空太空工人协会(IAM)、国际锅炉制造、铁船制造、铁匠、锻造与助手兄弟会(IBB)、国际电工工会(IBEW),以及美国劳工联合会产业工会联合会海事贸易部(AFL-CIO/MTD)等组织。

他们在请愿书指出,中国政府采取非市场、反竞争、不合理、不公平、歧视性的政策,扶植中国的造船业。这些政府干预措施包括政策性贷款等,例如中国输出入银行就提供数百亿美元的贷款,在中国建造数千艘船,主为是为出口到其他国家。

指控中国政府独大经营

根据请愿书,中国政府的其他手段包括:鼓励或强制国营海运、造船公司合并,创造大型的国家企业;禁止中国公司与外国公司联盟,进而限制外国公司在中国的市占率;透过制定货运费率与容量分配的方式,影响航线营运力和竞争力,制造不利外国公司的环境;以及默许非法盗取外国创新技术的作为等。

工会指出,美国1970年代的商业造船能量领先全球,如今减少超过70%,失去数万个工作机会,中国不公平的措施是美国造船业复苏的最大障碍。

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选举年课题或发酵

美国前总统特朗普(Donald Trump)在2018年对中国发动贸易战,对中国进口至美国的产品课徵高额关税,并限制美商在中国的投资,也是祭出贸易法的301条款。该条款授权美国采取强制性的制裁,以回应其他国家对美国的不公平贸易措施。

率先报导钢铁工会行动的英国《金融时报》(Financial Times)指出,美国总统拜登(Joe Biden)不太可能拒绝工会请求,他如果这样做,一定会被特朗普攻击。

乔治城大学教授麦艾文(Evan Medeiros)对金融时报分析,在选举年,民主党、挺劳工的拜登会如何回应工会的请求,显而易见;另外,此时美、中关系深受两国国内政治影响,有时甚至比地缘政治的影响力更大。

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