日本武器政策再松绑 开放出口次世代战机

日本内阁会议与国家安全保障会议（国安会）星期二（3月26日）决定解禁，即日本与英国、意大利共同研发、生产的次世代战机，日后可销往第三国，同时修改“防卫装备移转三原则”的运用指针。

日经亚洲（Nikkei Asia）报导，修改后的方针规定，战机出口目的地将仅限与日本有签署国防装备和技术转移协定的国家，目前共15国，当中包含日本最亲密盟邦美国。

此外，日后每一笔次世代战机外销，事前都需经内阁个别批准。

日本内阁官房长官林芳正指，这是一个“严格的制度”，“使我们向日本人民和世界表明，我们将维持作为一个和平主义国家的基本原则。”

林芳正星期二（3月26日）告诉记者，制造具保护国家安全能力战机的计划必须实现，以确定国家的国防不会受损害。

修订“防卫装备移转三原则”

日本防卫大臣木原稔在新闻发布会上表示，将力争实现符合日本安保环境的战机。关于向第三国出
口，他表示“将通过严格的决定程序继续坚持作为和平国家的基本理念。”

日相岸田文雄领导的保守派自民党内阁解禁之余，仍对战机出口加诸限制，盼安抚执政联盟的公明党。公明党传统上抱持和平主义，在安全议题上采取温和立场，担心日本若在缺乏适当程序下外销武器，恐引发冲突。

自民党与执政联盟伙伴公明党3月15日就修订出口规则达成共识，岸田内阁因而批准“防卫装备移转三原则”修订。

方针修改后，日本可将与英、意大利共同研发的新战机外销至第三国，但绝不交付给正发生作战的国家。这款3国共同研发的新战机，预定2035年底前服役部署。

在二战后的非战宪法规范下，日本过去禁止向第三国出口与国际共同合作研发的武器。随中国在印太地区的军力不断增强，这次与北约成员国英、意的战机联合研发，是日本首次与美国以外国家共同研发武器装备。

日本2014年取消武器禁运政策后，开始在特定条件下开放武器出口，用意是加强与志同道合国家的安全关系，并透过武器出口培植国内产业。

去年12月，日本修改武器出口规则，允许获外国许可而在日本生产的武器交付给许可国。当时是松绑获美授权、在日生产的爱国者飞弹运至美国。

象征日武出口政策大改变

另综合日本《每日新闻》、《日本经济新闻》报导，规范防卫（国防）装备出口的“防卫装备移转三原则”运用指针，之前不允许输出共同开发、生产的完成品至开发伙伴国以外的第三国，因此日本政府这项决定象征日本武器出口政策出现重大改变。

日本内阁会议今天决定松绑出口共同开发、生产的完成品至第三国，是为实现“符合日本安保环境所需性能的战斗机”解禁出口，强调有必要与英、意保持同等贡献。

修改后的方针也包含日本未来出口次世代战机之际，每笔出口都必须个别通过内阁会议批准。

修改过后的“防卫装备移转三原则”运用指针明载3项限制，同意出口标的仅限与英、意开共同开发的次世代战机；出口对象限已签署承诺以符联合国宪章宗旨和原则运用的国家；不得输往正处于武装冲突的国家。

此外，未来若要出口次世代战机以外的共同研发装备，日本内阁会议必须事前与执政党协议，并记载于“防卫装备移转三原则”的运用指针。

次世代战机对日本而言是作为F2战斗机的后继机，预计2035年开始部署。