印尼学者： 一带一路转型“小而美”

印尼学者夏利弗指出，中国一带一路倡议」正从大型计画转型成“小而美”路线，这是为了修复中国负面形象，及因应经济放缓和中美贸易紧张情势。

印尼学者、约翰霍普金斯大学国际关系博士生人夏利弗（Ahmad Syarif）星期一（12月11日）在《雅加达邮报》发表一篇名为《中国“一带一路倡议”新方向及为何重要》的评论。

夏利弗指出，中国“一带一路倡议”正在转型，从大规模的大型投资计画改为专注于投资规模小、效率高、风险低的“小而美”计画。

“这是考量到全球经济放缓、中国国内经济成长放缓，以及中美贸易紧张情势。对中国而言是明智之举。”

参与国负债太多中国声誉损害

中国国家主席习近平2013年提出“丝绸之路经济带”，倡议与共同建设21世纪“海上丝绸之路”，拉开“一带一路”帷幕，以对外输出基础建设计画为主轴，今年届满10年。

夏利弗指出，印尼是“一带一路倡议”在东南亚的最大的受援助国，该倡议帮助印尼完成了东南亚首条高速铁路雅万高铁，并为镍加工产业挹注数十亿美元的投资。

他认为，中国“一带一路倡议”转型，是为了要修复中国在全球的形象，因为包括尚比亚和斯里兰卡等国都已出现违约情形，若太多国家无法偿还债务，中国声誉将受损害。

“违约问题不利于现金流和中国经济，中国因而寻找经济表现稳健、前景看好的可靠债务国，这正是北京在印尼所看到的，也就是稳定政局、持续成长的国内市场和务实的经济政策。”

转型“小而美”求稳

夏利弗举例，中国在印尼的投资主要集中在由印尼国有企业运营、中国国有贷款机构提供资金的公共基础设施项目上，像是雅万高铁就是其中一个例子。

然而，他也指出，因成本增加，中国政府要求印尼政府提出财政担保，迫使印尼必须使用政府预算。而这位中资需要国家担保开了先例，特别是印尼正说服中国投资新首都努山塔拉（Nusantara）。

夏利弗指出，印尼已要求中国为这个350亿美元的计画提供资金，但迄今中方尚未对该请求做出正式回覆，这是因为投资新首都规模和风险远大于高铁，这样的高风险投资并不符合一带一路倡议的“小而美”路线。

“中国仍有可能投资（新首都）这大型计画，但似乎会选择适度投入。而作为承担风险的一部分，印尼政府能否财政担保可能对中国投资与否至关重要。”

另一方面，他也指出，不同于中国的国营企业侧重于为公共基础设施提供资金，私营企业则更以利润导向，这也代表一带一路倡议的“小而美”路线，不太会影响中国私营公司在印尼的投资。