无力支付军购案开销 菲律宾盼美国提供支持

自从美国批准可能在2021年向菲律宾出售12架F-16战斗机以来，菲律宾一直在考虑如何为这笔昂贵的采购提供资金。

菲律宾驻美国大使何塞（Jose Manuel Romualdez）在本月接受《日经亚洲》采访时说，采购计划“依然太贵”，菲律宾目前的焦点是改善经济。

菲律宾正在考虑的解决方案，包括转而购买二手战机或接受美国的财政援助。

2021年6月宣布军购案时，美国估计战机和相关设备的成本为24.3亿美元，超过菲律宾年度国防预算的一半。这些飞机旨在遏制中国在南海的空中和海上行动。

何塞表示，菲律宾可能取消从美国购置F16战机的计划，转而向丹麦购买二手战机。

“丹麦有10多架战机几乎没有使用过，但是菲律宾需修法允许政府购置二手设备。”

F-16战机交易需美国同意

然而，丹麦向第三国转让F-16战机前，却要获得美国的授权。今年10月，美国刚批准丹麦转让战机予阿根廷，因此菲律宾转向丹麦购置的计划可能无法成行。

菲律宾的另一个选择是美国的财政援助。何塞希望美国能够向菲律宾提供某种援助，以便该国能够尽快实现武装部队的现代化。

菲律宾为了应对区域军事挑战，已经决定要更新空中战力。除了美国F-16战机，瑞典也向菲律宾政府推介JAS 39“鹰狮”多用途战机，这部战机是美国的竞争者。

菲律宾武装部队于2012年制定了一项为期15年的现代化计划，以升级其国防装备，而最近购买的日本制造雷达，可跟踪300公里以内的入侵目标，正是朝着这一方向迈出的一步。该计划预计将持续到2027年以后，目标是确保菲律宾拥有一支精干的现代化军队。

盼美国军事援助金支持

哈德逊研究所亚太安全问题主席克罗宁（Patrick Cronin）认为，由于中国已成为美国最强大的长期竞争对手，现在已经到了将美国安全援助基金（对外军事援助融资，Foreign Military Financing, FMF）转向印太地区的时候了。

“美国的对外军事援助需要与美国的战略重点相匹配。菲律宾总统小马科斯已经迅速采取行动巩固与美国的关系，拜登政府也需要做出同样迅速的反应。”

“长期以来，亚太地区在联邦军事援助基金方面一直处于劣势。”

FMF 是美国国务院管理的一个军事援助账户，向外国政府提供赠款或贷款援助，用于购买美国国防设备和进行军事训练。

虽然美国最近将台湾列入了FMF的受援国名单，但明年大部分资金将用于中东地区。

拜登政府在2024财年的总统预算申请中，打算将近90%的FMF基金分配给中东地区，包括以色列。

共和党内斗令军援案僵持

美国企业研究所高级研究员赛耶斯（Eric Sayers）说，一项即将通过，向以色列和乌克兰提供安全援助的紧急预算法案，将是改变联邦军事基金轨迹的重要一步。

该法案因共和党要求采取更严厉的边境控制措施而搁浅，其中也包括用于印太平洋地区的20亿美元。

“在明年1月份寻求通过的补充支出法案，对于在未来5年内加强用于亚洲的FMF至关重要。很大一部分资金将用于台湾，这本身就具有革命性意义，但还有4、5亿美元将用于菲律宾。”

“这将改变马尼拉应对其海域胁迫的能力，并发出华盛顿决心的强烈信号。”

美国国会将于1月初复会，但随着11月美国党派政治的激化，军援资金案的命运还存在不确定性。